屈冬玉：三年建成覆盖60万个村的三农网

屈冬玉 农业部副部长

2016年11月12-13日，由国务院发展研究中心指导，中国经济年鉴社和清华大学中国农村研究院联合主办的“2016(第四届)中国粮食与食品安全战略峰会”在北京举办。农业部副部长屈冬玉发表演讲。以下是演讲内容节选：

中国是人口第一大国，三十多年的改革开放，最伟大的成果之一就是成功解决13.7亿人口的温饱问题。经过15年的发展，农产品质量安全已经有了显著提高，合格率超过95%，这个成绩来之不易。

主要有四个方面的成就：第一，粮食和农产品的产量不断增加，肉、禽、蛋、蔬菜、水果总产量世界第一，人均产值超过世界平均水平。第二，良种覆盖率稳定在96%以上。第三，农民收入持续增长，到2015年全国农民人均可支配收入已破1万元大关，比1978年增长了85倍。第四，农村改革继续推进。

为保障未来的农业发展，第一，中国政府将以“十三五”全国农业现代化规划为发展目标，一定要保证口粮的绝对安全。

第二，我们要学习欧美日韩的农业发展，把农产品质量安全和食品安全作为建设重点，加强品种选育、品质提高、品牌培育，推进农业大国向农业强国的迈进，重点是标准化生产、绿色化发展、规模化经营、品牌化创建、法制化监管。

第三，强化标准的应用很重要。国外很多的企业标准是自愿标准，中国的很多农业标准是强制性标准，是法治的一部分。这是因为中国量大面广，没有强制性标准就无法顺利推进。

第四，中国粮食在各地都有很多特色产品，一定要通过现代化的手段，特别是信息化手段，统筹线上线下农业，大力推进互联网与三农工作的融合发展。知名产品、知名产地、知名农业合作社、知名产值大户，最后产生的就是知名品牌。

国务院2015年专门出台了“互联网+”现代农业的发展规划，农业部已经发布了行动计划，计划把每个村用三年的时间建立一个互联网的终端。全国有60万个村，将是一个最大的覆盖农村的家庭网，这在全世界是史无前例的。

第五，统筹国内国外两种资源、两个市场，在发挥中国农业优势的同时，我们愿同国际社会一道平等、互利、共享。中国是全世界最大的农产品进口国，也是最大的逆差国，这说明中国的农业开放度是世界上最高的。

随着城镇化水平的提高，居民消费结构的升级，未来中国农产品市场的需求是刚性的，所以中央要求我们进行供给侧结构性改革。

一方面我们农业总量有一些过剩、另一方面还存在结构性矛盾，特别是中高端产品有效供给不足，这就为国外商家创造了巨大的机会。机会不能是单向的，也要给中国农民创造应有的机会。

中国粮食安全一方面是解决中国人的粮食安全，但更重要的是承担国际义务和责任。如果中国的粮食安全自给率低于一个百分点，就会对国际市场的供给产生巨大影响。所以我们要勇于承担国际责任和义务。

开放的大门永远不会关上，农业统筹国内国外两个市场的进程刚刚开始。