吉林：搞活农村金融　繁荣农村经济 　　农民贷款难是困扰一些地方经济发展和生活改善的一大问题。2007年初，吉林省借着放宽农村地区银行业金融机构准入政策的春风，开始了农村金融体制改革和创新的大胆尝试，日益活跃的农村金融对农村经济发展和农民生活改善正在发挥出越来越大的作用。

　　资金互助：涓涓细流汇成河

　　11月24日，雪后的东北大地银装素裹，记者来到吉林省四平市梨树县闫家村采访。村民孙凤琴刚刚领着11岁的儿子从医院回到村里，窗外是零下20摄氏度的冰天雪地，屋里的孙凤琴心里却暖融融的，记者刚开始提问，她的眼眶一下子就湿润了。

　　孙凤琴边抹眼泪边告诉记者，去年腊月，正当大家红红火火准备过年的时候，年幼的儿子被炸伤了左眼，经过及时抢救，孩子的眼睛是保住了，她家却背上了近3万元的借款，本不富裕的家庭一下子陷入了困境。更让人发愁的是，孩子的眼伤还难以根治，医生说在40岁之前，每年都要从眼底抽三次油，每次1万元。以后的日子怎么过呢？继续治疗，巨大的开支难以承受，放弃吧，年仅11岁的儿子就将永远失去一只宝贵的眼睛。42岁的孙凤琴陷入困境之中。

　　“就在我快要放弃给孩子治疗的时候，村里办起的百信农村资金互助社又给了我新的希望。”孙凤琴激动地说。

　　在理事长姜志国的帮助下，孙凤琴加入了互助社，按照8.7‰的利率贷了5000元，一位互助社成员又以自己的名义贷了5000元给她用，孩子的眼睛又可以及时治疗了。此后，在互助社的帮助下，成员们主动给她捐款4000多元，还把她家的不幸遭遇发布在互联网上，近一年来，社会各界捐助了1.8万元。互助社的大力帮助温暖了孙凤琴一家的心，重新看到了生活的希望。

　　说到这里，泪花还在孙凤琴的眼眶中闪动着，笑容却已经悄悄绽放在脸上，“没有党的好政策，没有我们农民自己的资金互助社，我就不会渡过这样的难关。”

　　孙凤琴所说的互助社就是今年3月9日成立的闫家村农民资金互助社，与以往的农民合作经济组织不同，资金互助社得到了银监部门的授权，可以对成员发放贷款，并且接受银监部门的监督。在闫家村，村民只要入股一定数量的金额，就可以得到10倍于入股金额、最高为5000元、最长为一年的贷款，利息远低于民间借贷。最让成员满意的是贷款手续的方便简单和快捷，只要成员有需要，不需要任何抵押，随时可以在互助社拿到贷款。

　　村镇银行：农民贷款不再难

　　如果说，农民资金互助社还仅仅是一个村庄农民资金的互通有无，那么崭新的村镇银行不但为一个县原来贷不到款的农民敞开了大门，更促使原有的金融机构纷纷行动起来，农村金融市场被搅活了。

　　采访中很多农民说，“村镇银行就是农民自个儿的银行。”记者了解到，这并不是村镇银行的宣传词，而是广大农民发自肺腑的切身感受。

　　今年农历正月十五，和全国人民一样，吉林省辽源市东丰县永青村村民全都沉浸在元宵佳节祥和美满的节日气氛中。然而谁也没有想到，一场罕见的大雪悄然而至。一夜之间，村民苏诗发家的三个蔬菜大棚，连同已经一尺高的菜苗全部被大雪吞没。和他同样遭遇的仅仅他所在的5组就有28户。

　　蔬菜大棚是永青村村民最主要的收入来源，如果不能及时补种，这一茬蔬菜就将绝收，一年的收入就会大打折扣。重建大棚需要近万元，大多数村民们一下子拿不出这么多钱，去信用社贷款又不够条件，即使能贷到款也会耽误种植的最佳机会。正当村民们一筹莫展的时候，刚刚成立的东丰诚信村镇银行一听说这一消息，正月十六就赶到永青村了解情况，现场办公，当天就办好了所有贷款手续。第二天，苏诗发高高兴兴地拿着贷到的1万元去买了6000多元的塑料材料和1000多元的木杆，很快就重新建好了大棚，总算没有耽误。

　　苏诗发告诉记者，全组28户受灾菜农，除一户较富裕没有贷款之外，其余27户都得到了村镇银行的贷款，最少的2000元，最多的1万元。村民们都感激地说，这样的大灾之年，如果没有村镇银行，今年的收成至少会比往年少三成。

　　东丰诚信村镇银行董事长兼行长孙翔原来是城市商业银行的职工，谈起几个月来的农村金融工作，他感觉村镇银行和其他涉农银行相比有三个优势。首先是利率低。农民贷款1万元，一年能省300元的利息。其次是手续简便，服务主动。先由设在各村的联络站收集情况，有农民需要贷款时，银行派专人上门，当天就可以办好手续，农民第二天就可以拿到钱。最后是期限合理，随贷随还。与农村信用社年初贷款年底还的方式相比具有很大的灵活性。

　　金融搞活：“猫冬”的人少了

　　“农村金融市场搞活了，这是我们最希望看到的变化。”吉林省银监局局长吴跃欣喜地说，“截至今年10月末，吉林省已经有3家村镇银行、1家贷款公司和1家农民资金互助社，这5家新型农村金融机构股金总额达到6012.8万元，存款余额10508万元，贷款余额8248.8万元，成为所在地农村金融市场的有力补充。”

　　吴跃认为，吉林省新型农村金融机构的发展得益于党和国家的好政策。2006年底，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，其核心是“两个放开”：一是资本放开。按照“低门槛、严监管”原则，允许社会各类资本，包括境内外金融资本、产业资本和民间资本参与农村金融市场；二是机构放开。允许新设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，支持商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，以有效支持社会主义新农村建设。

　　政策发布后，包括吉林在内的六省区首批开展了试点工作，截至目前，已有23家新型农村金融机构对外开业，另有8家机构已提出申请，其中3家已获准筹建。

　　农村金融市场的搞活，为农村注入了发展的活力，“猫冬”的人也越来越少了。东丰县东丰镇龙头村党支部书记辛立联合村民从诚信村镇银行贷来了40多万元，正在热火朝天地扩建养猪场。永青村村民于占娥也打算用贷的款多建两个蔬菜大棚。横道河镇乔家店村杨村计划多养2000只鸡，盘算着能多赚1万多元呢。

　　党的十七大报告强调要大力推进农村金融体制改革和创新。为了贯彻落实十七大精神，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，决定由目前的6个省区扩大到31个省、区、市，大力培育适合“三农”特点的新型农村金融机构，有效支持社会主义新农村建设。在吉林省，通化、白城、松原和白山四个非试点地区早已做好了前期准备，新型金融机构很快也将投入建设。