购机补贴工作需不断优化细化

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《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。要积极推进农机工业实施《中国制造2025》，需鼓励和引导农机制造企业、科研院所等加大农机装备研发创新力度，突破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。

农业部、财政部充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，中央财政农机购置补贴资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，力争做到应补尽补、敞开补贴。近年来的一系列补贴政策，为农机消费市场带来勃勃生机。

北京市兴农天力合作社理事长陈领从事农机行业很多年，农机合作社自2010年成立以来日益壮大，合作社目前拥有各类机械200余套，累计享受补贴一千多万。

陈领坦言：“合作社的快速发展离不开购机补贴，购机补贴可以支持农民及时地进行农机作业，减轻农民负担，用最少的价钱购买最适宜的机子，对发展新型农机装备具有重要意义。”在增加服务面积，增加农户收入方面也具有深远的意义。

从各省反映的补贴实际来看，2016年补贴过程顺利，补贴进程也比预想的结果要好。在补贴范围方面由2014年175个品目压缩到137个品目，调整后的补贴范围重点突出，向加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化方向倾斜，提高了政策的指向性和精准性。

同时，对重点品目实行敞开补贴，这样做的目的一方面能集中资金补重点，提升主要农作物生产全程机械化水平；另一方面，能简化手续，减少确定补贴对象等审批环节。

但存在的问题也不容忽视，部分省区反映乡镇农机站缺乏必要的工作经费，保运转比较吃力。乡镇农机员普遍存在年龄老化、缺乏核查农机产品技术参数的专业能力的问题，很难辨别配置不全、假冒伪劣的产品。

另外，乡镇农机员也往往身兼多职，不仅要做农机工作，还要做其他工作，投入到购机补贴工作上的时间和精力有限，而农机购置补贴工作点多线长面广，比一般业务工作复杂的多，需要配备精锐的队伍来抓此项工作，从而改善这种被动的局面。

此外，各地区农机化主管部门还要结合当地的地域特点和种植模式，积极引进补贴范围内适用机具，调动农民购机积极性，根据当地农民需求的机具种类进行补贴调整，开展购机补贴新产品试点的机具，试点后农业部、财政部评估合格的，可作为成熟产品纳入补贴范围，以此加大当地农作物产出量。同时，各省区还需加强与财政部门的沟通协调，在严格程序的基础上，优化操作程序，为购机者节省更多时间。

农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡（户），农户也可通过企业直销等方式购机。补贴对象可以和金融部门、产销企业自主协商购机方式，购机时支付全价款或者差价款均可，从政策上给购机者更大的选择空间。补贴标准由各省农机化主管部门按规定确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

目前，各地农机部门可围绕自主购机操作模式中出现的问题，开展补贴调研工作，并提出建设性意见，加快完成农机购置补贴产品自主投档系统的开发调试，使购机补贴工作有序进行。