山东13项举措明确农业机械化转型升级路线图

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山东省政府新闻办近日召开发布会，对《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》进行解读。《意见》提出，到2025年，全省主要农作物耕种收综合机械化率达到92%，大宗经济作物生产基本实现机械化。全省整建制基本实现主要农作物生产全程机械化，力争率先建成“两全两高”(全程全面、高质高效)农业机械化示范省。

目前，山东农机装备制造产品涵盖全部7大门类3500多个品种，产品销往120多个国家和地区，农机装备产值约占全国的1/4。全省农机总动力达到1.04亿千瓦，占全国的1/10；主要农作物耕种收综合机械化率达到86.53%，高出全国平均水平近20个百分点。山东农业生产全面进入了机器换人的新时期。

“但总体上看，山东农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分。”省农业农村厅党组副书记、副厅长卜祥联介绍。具体而言，一是农机装备有效供给不足，门类不全和中低端产品产能过剩并存，机具的可靠性、适用性和智能化水平有待进一步提升；企业研发创新能力不强，同质化现象比较突出。二是机械化水平不平衡，有的环节甚至还没有破题。三是农机农艺融合不够，品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的适应性有待加强。四是适宜机械化的基础条件建设滞后，存在农机“下地难”、“作业难”和“存放难”问题。

针对问题短板，《意见》从加速推进农机装备产业转型升级、着力构建现代农业机械化生产体系、积极发展农机社会化服务、改善农机作业基础条件等七个方面明确了十三项具体举措。

首先，将创新摆在了农业机械化和农机装备产业转型升级的重中之重位置，提出将完善创新体系，增强原始创新能力，加强基础前沿、关键共性技术研究，协同攻克基础材料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题，促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展。鼓励大型企业向成套装备集成转变，支持中小企业向“专、精、特、新”发展。推动潍坊、聊城、日照、临沂和济宁等市农机产业集群发展。

同时，在巩固提升粮食生产全程机械化的基础上，加速推进经济作物机械化，主攻花生、马铃薯、大蒜种收和棉花采收机械化。

为改善农机作业基础条件，《意见》提出对土地进行“宜机化”改造，包括机耕道建设和土地集中连片改造。同时，积极落实农机服务用地、用电等相关优惠政策，支持农机服务组织生产条件建设。

农机社会化服务是提高农机利用率和经营使用效益的重要途径，也是解决农村“请工难、用工贵”和“谁来种地、怎样种地”问题的重要措施。《意见》提出引导金融机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放，开展政策性农机购置贷款担保服务，鼓励有条件的地方探索对购买大型农机贷款进行贴息。

农机人才队伍建设方面，《意见》提出培养高层次人才和实用型人才并举。一方面，加强农业工程学科建设，支持企校共建，培养爱农业、懂管理、会经营的高层次人才，注重国际高端人才培养与引进；另一方面，遴选和培养农机“土专家”，鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织。