2022年无锡市落实农机购置与应用补贴政策工作情况

2022年，无锡市严格执行农机购置与应用补贴政策实施范围及规模、补贴机具种类、补贴对象及标准、补贴操作程序和工作要求，持续落实农机购置与应用补贴政策精准化、规范化、便利化要求，结合本地实际，研究制定具体工作措施，突出重点、补短板、强弱项，确保政策规范廉洁高效实施，为引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，促进现代农业高质量发展提供了坚实支撑。相关工作情况报告如下。

一、基本情况：

2022年1月1日至2022年12月31日，无锡市共享受农机购置补贴机具1650台套，其中喷杆喷雾机1台、喷雾机33台、植保无人驾驶航空器151台、轮式拖拉机130台、谷物聚合收割机59台、水稻插秧机48台、穴播机2台、育秧（苗）播种设备5台套、谷物（粮食）干燥机36套、热风炉（加温设备）5台、旋耕机124台、旋耕播种机4台、开沟机25台、侧深施肥装置36台、埋茬起浆机134台、平地机3台、田园管理机34台、增养机773台、投（饲）饵机6台、茶叶理条机1台、茶树杀青机1台、茶叶揉捻机5台、茶叶炒（烘）干机3台、碾米机1台套、其他农业机械1台套、辅助驾驶（系统）设备11台套、秸秆粉碎机8台套；涉及42个街道（镇），受益农户777户；设施设备数0台套，总功率9552.03千瓦，使用中央农机购置补贴资金1153.905万元（不含中央报废补贴资金），购机总价5288.176万元，直接拉动农户购机投入4134.271元，所有补贴资金已全部兑付到农户银行卡中。

二、主要工作

（一）健全各类机制。为确保农机购置与应用补贴政策的顺利实施，无锡市及时召开专题会议，认真学习深刻领会《2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》和《关于修订2021-2023年江苏省农机购置补贴机具种类范围的通知》精神，结合实际情况，研究部署具体工作落实措施。8月份，组织“全市农机购置与应用补贴及风险防控警示教育工作培训”，对各市（县）、区提出了要求，在省市规定内各地相继制定并出台《关于做好2022年农机购置补贴政策实施方案》《农机购置与应用补贴机具核验工作要点为》《农机购置与应用补贴管理规程等制度》《农机购置与应用补贴内部控制工作制度》《农机购置与应用补贴工作领导小组》等相关机制；建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，完善县级农机购置补贴领导小组建设，细化操作流程，制定内控机制，明确了2022年全市农机购置补贴绩效考核任务，强化责任机制，做到目标任务责任到人。

（二）提升能力素质。积极组织各地农机部门相关职能处室和补贴工作人员，参加全省农业机械化工作会议和农机购置与应用补贴系统升级、政策落实实施自查、有关工作部署等会议，提升了农机购置补贴业务素质能力，在风险防控廉政方面起到了警示教育。对2019年、2020年、2021年近三年农机购置补贴政策落实情况进行自查，找出薄弱环节，总结经验，为今年各地制定各项措施方案奠定基础。各市（县）、区还组织镇（街道）农机购置补贴操作人员培训，江阴市农业农村局利用省厅召开农机购置补贴腾讯视频布置会时机，把镇（街道）人员集中在会议室，再次重点强调农机购置补贴应用手机APP的重要性和警示教育的紧迫性。宜兴市农业农村局把镇（街道）农机人员集中起来，专题对农机购置补贴业务和警示教育进行培训。市辖区四个区农业农村局利用各种时机，以不同形式对镇（街道）具体操作人员进行业务指导；锡山、惠山两区采取逐镇逐街道方式对业务进行培训，滨湖、新吴两区采取手把手方式教授业务知识。通过各个层次的培训、业务交流，明确了操作步骤，掌握了操作程序，提升了基层操作人员业务能力，端正了为民办事态度，提高了为民服务水平。

（三）强化监督制约。为进一步加强和完善《2022年农机购置补贴政策实施方案》和《农机购置补贴内部控制工作制度》。按照《2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》（苏农机〔2021〕13号）和《关于修订2021-2023年江苏省农机购置补贴机具种类范围的通知》（苏农机〔2022〕2号）政策要求，在补贴申请受理审核与兑付、补贴监管与违规投诉处理、政策宣传与信息公开、绩效管理五个环节的内控制度上，强化防范意识，规范业务流程，形成相互制约、相互监督的机制。各市（县）、区进一步修订完善了《农机购置补贴内部控制工作制度》和《农机购置补贴管理规程等制度》；同时各地抓住各种机会，分别对购机补贴具体操作人员进行典型案例剖析，从中吸取教训，时刻进行警示警钟廉政教育，从而增强防范意识，助力推动农机购置补贴政策落到实处。

（四）加强政策宣传。汇编《2022年农机购置与应用补贴政策》，发到各市（县）、区农业农村局，做到镇（街道）农机补贴具体操作人员人手一册，方便熟悉政策，解难释疑。以省电视台“政风热线”及市电视台“政风热线”为契机，大力宣传党和国家的农机购置与应用补贴惠农政策。利用春耕备耕、夏收夏种、秋收秋种、农机“安全生产月”、作业现场会等时机，对惠农政策进行广度和深度宣传；各市（县）区农业农村局还利用农村庙会、各类活动、下基层检查、年检年审等机会，把农机购置与应用补贴“一张明白纸”发放到合作社、农机大户、老百姓的手中，把农机购置补贴一览表张贴在镇村宣传栏中进行公示，同时通过电台广播、手机网络、报纸等媒体进行广泛宣传，扩大政策知晓面。坚持做到：购机者信息、农机购置补贴政策落实工作情况，农机购置实施方案、操作程序、咨询电话、资金使用兑付进度等方面全部公开公示，接受社会和群众的监督；充分发挥各地主观能动性和主渠道作用，集中发布，互动协调，强化信息的权威性，达到以公开促公正、促效率、促廉政，确保全市全年农机购置补贴信息公开公正规范化。

（五）完善考核制度。把农机购置与应用补贴绩效管理工作贯穿于整个农机购置与应用补贴实施全过程并延申到镇（街道），把能否完成上级下达的目标任务作为衡量单位工作实绩并和评优评先挂钩。工作中，对补贴程序和补贴信息资料逐项核实到购机者、机具品目、机具铭牌、出厂编号、购机发票以及补贴资金兑付是否上卡等情况；检查经销商是不是合法经营，是不是严格按照规定程序办理；检查镇（街道）是不是及时做好相关资料审核、公示等工作，有没有吃拿卡要，有意为难老百姓。9月份市农业农村局组成农机购置补贴部分机具抽查组，对各市（县）、区进行检查，通过检查各地农机职能科室，各镇（街道）负责农机购置与应用补贴单位负责人及具体操作人员，在受领任务后，不分是工作日还是休息日，工作人员都是一丝不苟、任劳任怨、加班加点为老百姓做好购机补贴服务，把老百姓的满意度当做本职工作的工作标准来衡量。全市按照实施农机购置补贴绩效管理的量化指标，进行逐项对照，政策延伸绩效管理工作落实到位，提高政策实施效能。

三、下一步工作打算

（一）加大政策宣传，激发购机热情。充分发挥好传统和现代网络媒体作用，全方位全天候做好宣传农机补贴政策信息工作，及时向社会、向广大农民公布农机购置补贴政策及有关信息，扩大社会覆盖率，提高群众知晓度、参与度。

（二）加强业务培训，提升队伍素质。通过上下联动、多层次、多形式的业务培训和警示，全方位进行经验、程序、技术交流，达到统一思想，统一操作程序办理，端正为民服务态度，提高为民服务能力和水平，为全市农机购置补贴工作规范化制度化打牢基础。

（三）完善机制建设，做好风险防控。进一步健全和完善农机购置补贴内控机制，从建立制度、规范流程、公开操作、核查机制、绩效考核、强化问责六个环节入手，排查风险，加强防控，堵塞漏洞，切实提高制度的针对性和可操作性。