中国粮食安全有保障吗？

5月29日，山西省运城市盐湖区蚕坊村的村民将收割的小麦装车曹阳摄

又到夏收农忙时。当下，夏粮主要作物小麦由南向北梯次成熟，湖北、河南、安徽等主产区进入集中收获期，全国“三夏”大规模小麦跨区机收大会战已全面启动。截至6月6日，全国夏粮收获已近五成，可望再获丰收。

农业农村部预计，今年全国将有63万台联合收割机投入夏收，冬小麦机收率、夏玉米机播率预计分别超过94%、82%，参加“三夏”作业的农机服务组织预计超过5.5万个。

农业农村部派出督导组，深入河南、安徽、江苏、山东、河北等小麦主产省督导“三夏”生产管理服务措施落实情况，确保夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种。

“手中有粮，心中不慌”。近年来，随着我国农业生产能力不断提升，我国粮食产量长期保持稳定，粮食种植结构不断优化，中国人牢牢地把饭碗端在了自己手上，紧紧地抓住了粮袋子，不断夯实我国粮食安全之基。

我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。为确保国家粮食生产安全，国家提出坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，极大地提高了粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

耕地是粮食生产的保障，“藏粮于地”就是要守住管好天下粮仓，科学合理利用耕地资源。全国已建成5亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，农田有效灌溉面积比例超过52%，抵御自然灾害能力明显增强。

不但向土地要粮，还要向科技要粮。全国主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%，比2003年提高33个百分点，粮食生产已由人力畜力为主转变到机械化为主的历史新阶段。农技推广力度更大、更为专业。目前，全国农作物耕种收综合机械化水平超过66%，农业科技进步贡献率达57.5%。

国家统计局数据显示，2017年，在调整农业种植结构，优化区域布局的前提下，我国粮食总产量仍达到61791万吨，比2016年增加166万吨，增长0.3%。此前，我国粮食产量实现了历史的“十二连增”，粮食生产实现了长期稳定，确保了供给充足。

粮食虽然连年丰收，但结构性矛盾不容忽视。玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，大豆、杂粮及有市场需求的绿色优质农产品供给不足，粮食生产产量高、库存量高、进口量高的“三高”叠加，都对国家粮食生产安全提出了挑战。

为应对挑战，全国各地积极推进农业供给侧结构性改革，加大力度调整种植结构。统计数据显示，产粮大省河南已在8个试点县共建立成方连片的强筋、弱筋小麦基地230万亩，2017年河南省小麦种植面积稳定在8200万亩，其中优质专用小麦600多万亩。

两年来，我国农业供给侧结构性改革有效减少了农业的无效供给，减少籽粒玉米约330万公顷，缓解了玉米库存压力;同时增加了有效供给，增加了有市场需求的大豆约120万公顷，杂粮30多万公顷。

为了让耕地“休养生息”，国家自2016年启动了耕地轮作休耕制度试点，两年来累计实施轮作试点1500万亩、休耕试点316万亩，经济社会生态效益明显。

保障国家粮食安全，不仅要稳定提升粮食生产能力，更要培育好健康稳定的粮食市场，让市场之手更好地发挥对粮食生产销售市场的调节作用。应当引入多元收购主体，形成地方国有粮食企业、中储粮以及各种所有制加工企业相互竞争的市场化收购格局，有效避免粮食价格极端波动。

同时，培养一批在国际粮食市场中有影响的经营主体，强化我国粮食话语权，这样才能端稳国家的“饭碗”，抓牢群众的“粮袋子”。