吉林：牢记嘱托 争当“两个排头兵”

　　?习近平总书记视察吉林时强调：“加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。”这一重要指示为我们率先实现农业农村现代化，指明了前进方向，提供了基本遵循。省委十一届八次全会以总书记重要讲话重要指示精神为统领，擘画了“十四五”时期与2035年我省发展蓝图。四平作为农业大市和粮食主产区，将牢记总书记殷切嘱托，深入贯彻落实省委十一届八次全会精神，以保障国家粮食安全为重点，紧盯率先实现农业农村现代化目标，全力打造国家现代农业先导区和吉林省三次产业融合发展示范区，争当农业现代化和乡村振兴“两个排头兵”。

持续加强黑土地保护，守好四平最大发展“本钱”。依黑土而生，因黑土而兴，黑土地蕴藏着四平发展的后劲儿。为守护好这一“耕地中的大熊猫”，四平建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护机制，以及财政资金、各类社会资金在内的多元化投入保障机制，促进黑土地资源可持续利用。同时集中力量建设国家黑土地保护示范区，创建国家级黑土地保护耕作技术研发和推广中心，实施保护性耕作示范、培肥地力提升、测土配方施肥、污染监测及防治等黑土地利用项目，深入研发、总结推广保护性耕作、减药控肥、秸秆全覆盖、半量覆盖、条带旋耕还田等技术，打造黑土地保护利用与现代农业发展的科研高地、人才高地、产业高地。完善黑土地保护奖补措施，加大保护性耕作、合作社发展、农机购置补贴投入，建立黑土地监测评价制度，强化目标责任考核，推进黑土地保护工作向程序化、规范化、制度化转变。

打造“梨树模式”升级版，推广保护性耕作“四平方案”。农业现代化，关键是农业科技现代化。从四平的实践来看，推广全国首创的保护性耕作“梨树模式”，已经成为农业现代化的生动实践。在“梨树模式”基础上，四平将依托黑土地保护院士工作站和国家现代农业研究院，探索建立适应不同地域、不同条件的保护性耕作技术主推模式和技术标准，形成“院士工作站+科技联盟+科技小院+农技推广站+示范户”模式升级版，实现农业新技术、新机具的全程示范推广。依托梨树县农科院成立梨树黑土地干部学院，深化“三农”人才培养，全面示范推广秸秆全覆盖技术、免耕播种机具和“系统化”保护性耕作技术，实行秸秆全量化综合利用。依托“黑土地论坛”效应，加强与黑土带国家、城市交流合作，打造国家黑土地对外合作开放区。到2025年，全市黑土地保护性耕作技术推广面积达到600万亩以上。

深入探索合作化道路，夯实农业集约化发展根基。发展现代农业必须走合作化道路，把分散的农民联合成一个有机整体，有效整合各类资源资产，使农民以组织的形式参与市场竞争、抵御市场风险。四平将以规范培育新型主体为基础，深入开展国家、省、市、县级示范社四级联创活动，持续推进合作社“空壳社”专项清理工作，全面促进新型经营主体规范有序高质量发展。以拓展生产服务领域为重点，支持新型农业经营主体开展多种形式的合作与联合，加快建设区域性农业生产性服务示范中心和农业生产托管服务站，为小农户提供代耕代种、统防统治、土地托管等服务。以强化政策扶持为保障，加大对新型经营主体扶持力度，推动涉农项目资金向新型经营主体倾斜，采取贷款贴息、担保费补贴、政府购买服务、以奖代补、先建后补等方式进行重点扶持，鼓励新型经营主体参与涉农项目建设。到2025年，力争全市农户入社比重达到40%。

坚持农业产业化发展，校准现代农业前进方向。农业产业化是把农产品生产、加工、销售诸环节，联结成完整农业产业链的一种经营体制。实践证明，坚持用工业化思维谋划农业发展，能够加快推进农业产业化。因此，首先要实现产业一体化，构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产供销、贸工农一体化发展体系，使千家万户“小生产”与千变万化“大市场”联系起来，促进一二三产深度融合。其次要实现管理企业化，把农田当作农业产业链的“第一车间”，使农户生产及其产品逐步走向标准化和品牌化，有效提升农业价值和农产品竞争力。另外，还要实现服务社会化，促进各种生产要素直接、紧密、有效结合，释放最大效益。

实施乡村建设行动，实现农业大市向农业强市跨越。“十四五”期间，四平将强化县城服务乡村振兴和吸纳农民进城的能力，抓好乡村振兴示范区建设，推动乡镇成为服务农民的中心。统筹县域城镇、垦区和村庄规划建设，高质量推进“四好农村路”建设，完善农田水利、农村供水、乡村物流、广播电视、乡村网络等基础设施，分类推进村庄建设，提升农民居住条件，保护传统村落和乡村风貌。扎实推进人居环境整治提升工程和地市立法，持续打造“百村示范”样板村，加快推进“五清一绿两改”，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，健全运营管护长效机制。用好国家城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴专项债券等政策，集中建设一批“生态、宜居、现代、幸福、繁荣”五个乡村。