看随县化解“谁来种田”难题

农业社会化服务公司可提供集中育秧、机插秧、统防统治、机械收割、粮食烘干等全链条服务。 （通讯员 刘卫东 摄）

随县是湖北版图面积最大的县，享有“鄂北粮仓”的美誉，当地以全省2.4%的耕地面积生产了3.0%的粮食。近年来，由于种粮比较效益低，外出务工人员增加，谁来种田成为当地一大难题。去年，随县拓宽思路，以澴潭镇、洪山镇2个农业大镇为试点，整合农技、农机、供销等职能，成立2家镇级农业社会化服务公司，与农户签订社会化服务协议3852份，惠及农民1万余人，有效化解这道难题。

今年中央一号文件指出：要实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。

今年，随县因势利导，实现农业社会化服务模式全覆盖，20个乡镇均成立镇级农业社会化服务公司，服务面积达30万亩，带动农户37万户次。

“田保姆”托管零散耕地

近年来，随着农业就业人员逐年减少、人均耕地面积不断下降、梯田撂荒率逐步升高，尤其是小农户种地越来越难，解决谁来种地难题迫在眉睫。

由于历史原因，随县不少耕地小而散，农民种起来极不方便，此外，一些坡地由于灌溉不便，首当其冲极易抛荒。

“把散地坡地交给我们，依靠我们的土地托管服务，种田不难！”随州弘耘农业发展公司负责人肖保新给出了答案。去年，弘耘公司在不打破原有种植大户和专业合作社土地流转格局的前提下，主动与6个村“两委”对接，将农户零散耕地集中起来，以村为单位签订整体托管服务合同。通过规模化集中采购种子、化肥、农药等农资，并提供机械化耕、种、防、收、烘干等技术服务，从源头不断降低农户生产成本，村民以土地入股的方式获取租金分红收入，为增加村集体收入，弘耘公司年终时将按合同总金额8%给村集体分红。

据统计，弘耘公司已建立托管服务基地23个，整合农业机械设备206台(套）、谷物烘干设备65组，为1.4万多户约11.5万余亩(复播面积)土地提供从种到收全程机械化托管服务，年节约劳动力20.7万人次，帮助农户降低成本2750万元、户均增收1150元。今年，弘耘公司计划在随县安居镇张家井湾村打造综合集成型智慧农场，核心试验示范面积不少于500亩，辐射带动面积不少于23000亩。

对此，省社会科学院研究员邹进泰认为，解决抛荒难题必须化解千家万户与大市场的对接难题，随县依靠土地托管与社会化服务找到了一把“金钥匙”。

镇级主导建立统一平台

走进随县洪佳农业发展公司厂房，播种机、收割机、插秧机等各种农机琳琅满目，由北斗农机信息化管理和数字乡村系统传输的农机现场作业画面，实时呈现在公司服务大厅的监控屏幕里，科技感十足。

据介绍，随县洪佳农业发展公司是由洪山镇政府主导，镇农技中心、供销社、农机中心三家单位出资成立随县首家镇级农业社会化服务公司，下设随县洪佳农机服务专业合作社、随县绿盾植保专业合作社、随县双农种养殖专业合作社3家专业合作社，联合大洪山米业有限公司，提供农技服务、农资供应、集中育秧、农作物耕种管收、秸秆综合利用、粮食烘干以及代储代存代加等社会化服务。通过多种托管方式服务小农户，提高农业规模化、集约化、现代化水平，确保种满种足，保障粮食安全。

公司成立以来，全镇已有240位农机手自愿带500余台农机具加入洪佳农机服务专业合作社，公司统一调配作业区域，提高作业效率，降低作业费标准，农户亩平降低成本65元,农机手人平增收3000余元。为确保作业安全，县农业农村局已开展春耕春管、农机新技术、新机具推广等培训21场次，培训人员1200余人；为全镇油菜、小麦、水稻提供统防统治飞防服务3.2万余亩。

与双凤、凉亭河、温泉等村签订托管协议面积26000余亩，实现全播满种、秋冬播面积实现大幅度增长，全年营业收入100余万元。

据洪山镇负责人介绍，镇级成立农业社会服务公司带有很强公益性，老百姓放心。今年将建成镇级社会化服务大厅，加装更多北斗系统，对全镇上线的农机作业进行实时监控，统一调配。

从补主体、补装备技术到补服务

三夏丰收时节，粮食烘干成为提高农产品质量的关键。

作为省级农业产业化龙头企业，大洪山米业公司联合随县洪佳农业发展公司成立“大洪山米业粮食产后服务中心”，每年收购稻谷6万吨以上，覆盖面积超10万亩，确保应收尽收。

中心负责人介绍，中心还提供粮食代存代储服务，口粮存储按照每100斤稻谷兑换60斤精米，而暂时不卖稻谷的农民也可定期存谷，待到农民想卖时再卖，到期后按约定增值，直接兑付现金。

截至目前，产后服务中心已服务农户5000余户，其中储户1000余户，存入口粮300余吨，存储稻谷1500余吨，大洪山米业公司还定期向农民告知粮食储备情况，以帮助广大农户卖个好价。

“对农业生产的扶持思路应该适应新的时代。”省农业农村厅二级巡视员张清林分析称，过去种粮补贴，不少农民领了补贴照样不种粮；农机补贴对小农户不划算，买的农机大部分时间放家里闲置；为了实现种粮农民的一站式服务，各级政府农业支持政策要逐步从补主体、补装备、补技术，向补服务转变。同时，农业社会化服务必须坚持服务小农户和粮食生产导向。

据介绍，从2017年开始，中央财政每年安排专项转移支付资金用于支持农业生产社会化服务，2023年安排我省近4亿元。