确保每一分扶贫贷款都用到贫困户身上 ——农行甘肃省分行助力脱贫攻坚见闻

? ? “为了维持生活、供养两个娃，我和老婆在深圳、广州打过工，在山西、安徽煤窑背过煤，可一年到头只够基本生活，致富修房是连想都不敢想的事情。”对于甘肃省陇南市康县白杨乡竹园村村民黎怀赵来说，多年来，他们一家4口人挤在两间土坯房里，除了几亩地外，家里再没有其他经济来源，一年收入不到1万元。为了打破一家人生活上的困境，他一直想回家种点中药材，多赚点收入，可始终苦于没有本钱而未付诸行动。

　　精准扶贫专项贷款给了黎怀赵机会。2015年，甘肃省开展“1236”扶贫攻坚行动。身为建档立卡贫困户的他，获得了农行甘肃省分行发放的5万元信贷支持。拿到贷款后，黎怀赵用其中3万元买了50箱蜜蜂，发展蜜蜂养殖；又用两万元买了天麻种子开始种天麻，从而开启了自己的脱贫致富之路。

　　“一年下来，养蜂收入4万元，卖天麻挣3万多元，一年收入7万多元。2017年10月脱贫了，还盖起了二层小楼，现在日子越过越红火。”仅仅一年后，黎怀赵的生活就发生了巨大改变。他说：“今年我还要扩大中蜂养殖，忙得顾不上的时候，就雇村里人帮忙，带动大家一起挣钱。”

　　近年来，在甘肃，像黎怀赵这样的例子还有很多。2015年6月，甘肃省委、省政府出台了“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案。其中，包括在全省范围内实施小额信贷支持计划，向101万建档立卡贫困户发放免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，共由4家金融机构执行。农行甘肃省分行承担了贫困程度最深的甘南、陇南两地的放贷工作。

　　“两地的贷款客户分散，放贷额度小，加上时间紧、要求严、工作强度高及我们自身基层网点少、人员紧张等因素，要圆满完成放贷任务，对我们是一次严峻考验。”农行甘肃省分行相关负责人告诉记者，甘南藏族自治州、陇南市两个最贫困地区共有17.9万建档立卡贫困户，占全省17.6%。为此，他们依托政府增信机制，创新推出专属产品“金穗惠农精准扶贫贷款”，并协调争取省政府、财政厅出台专项政策，推进精准扶贫贷可持续发展。

　　“金穗惠农精准扶贫贷款”采用“政府增信+银政共管”的模式，由列入当年贷款投放计划、有生产经营信贷需求的建档立卡贫困户向所在村提出贷款申请。甘南州、陇南市17个县级政府抽调财政工作人员、乡镇干部、大学生村官等4093名工作人员，成立246个调查团队，进村入户调查。县支行收到贷款资料后，逐户进行C3录入，提交审查、审批。放贷前，客户经理通知农户前来网点或惠农服务点、流动服务车所在地，完成合同面签，发放贷款。据统计，截至2017年底，农行甘肃省分行已发放精准扶贫贷款65亿元，惠及甘南州、陇南市13.4万建档立卡贫困户。

　　“精准扶贫模式来源于、深化于政府增信机制建设，进一步放大了财政资金撬动信贷资金的杠杆作用，让更多贫困群众得到实惠。银政共管机制、责任追究机制、保障激励机制更加成熟完善，使风险控制有了保障，银政合作有了平台，责任落实有了抓手。”农行甘肃省分行有关负责人称，精准扶贫模式是该行创新政府增信模式、支持扶贫攻坚的又一次有益探索和实践。这种模式，为建档立卡贫困户的脱贫致富提供了“第一桶金”，每年助力农民户均增收3325元。

　　“下一步，我们将全力推广政府增信银政共管模式、产业带动模式，积极探索资产收益扶贫模式、互联网金融扶贫模式，做到扶贫与扶志扶智相结合，履行社会责任和商业可持续相衔接，确保每一分扶贫信贷资金都用到贫困户身上，坚决做到真扶贫、扶真贫。”该负责人说。