农机合作社发展要坚持数量与质量并重规范与创新并举

　　11月17日，全国农机合作社发展经验座谈会在山东临沂召开。农业部农机化管理司司长李伟国在会上强调，农机合作社作为重要的新型农业经营主体，要顺应农业发展的新变化，体现时代的新要求，在发展中要坚持“数量与质量并重，规范与创新并举”的理念，努力提高农机合作社的发展质量，实现持续健康发展。
　　农机合作社作为新型农业经营主体的重要力量，随着各地政府部门不断加大对其指导、扶持和服务的力度，呈现出蓬勃发展的良好态势。截至到今年5月份，全国已登记在册的农机合作社达到4.98万个，农机合作社的资产总额达到1037.6亿元；2014年农机合作社服务农户总数达到3813.2万户，完成作业面积7.3亿亩，总收入769.3亿元，社均收入达到154.6万元。农机合作社日益成为农机社会化服务的主力军，为推动农业增产增效和农民持续增收做出了重要贡献。无论是农机大户合作型、农村能人带动型、农村集体领办型还是工商企业兴办型、合作社联办型，这些农机合作社都适应市场需求，通过订单式、托管式、承包式等各种服务方式，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营，最大限度地发挥农机具的效能，提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率，越来越多的合作社也从最早的只提供农机作业服务的“单一主体”向既开展农机作业服务又开展农业生产经营的“双主体”转变。各地农机主管部门也积极争取党委、政府的支持，从扶持政策、财政项目等方面促进合作社快速健康发展。除购机补贴政策、财政专项资金、作业补助项目对农机合作社倾斜外，像湖南、四川等省将发展农机合作社纳入了目标责任制考核范畴，将部门行为上升为政府行为。同时，各省还相继出台合作社规范化建设的意见和建设标准，推进合作社运行管理的规范化，重点培育了一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，起到了典型示范带动作用。
　　座谈会上，山东、黑龙江、江苏、湖南、四川五省农机局向与会者介绍了各省农机合作社发展的现状及未来趋势，从中可以看出，各省都将农机合作社建设作为培育新型农业和农机经营服务主体，强化农机社会化服务的重要内容，从购机补贴政策、财政扶持、项目倾斜及合作社的规范运作等方面给予了支持指导，有力地促进了农机合作社的健康发展。山东全泉农机合作社、吉林田丰农机合作社、安徽焦魁农机合作社、湖北双丰收农机合作社、浙江田螺山农机合作社理事长也向与会者汇报了合作社取得的成绩。李伟国司长充分肯定了全国农机合作社发展的经验和成绩，强调了新时期推进农机合作社发展的重要意义。他也指出，合作社发展成效显著，但区域发展不平衡、发展资金短板、场库棚用地难以落实以及合作社本身运行机制还不够规范等问题依然困扰着农机合作社的进一步发展。他要求在推动农机合作社发展的工作中，各地要树立“数量与质量并重，规范与全新并举”的工作理念，正确处理好数量与质量的关糸，既要重视合作社数量的增长，更要注意合作社质量的提升，力争办一个成一个。规范是合作社发展的基础，只有抓好规范，合作社才能体视其自身的基本属性，而创新是合作社发展的动力，只要抓好创新，合作社才能不断增强创造力和感召力，肩负起时代赋予的历史使命。
　　李伟国司长强调，“十三五”期间农机合作社的建设与发展，要重点抓好四个方面的工作。一要落实完善扶持政策。继续在购机补贴、农机报废更新补贴、农机深松作业补助、农机金融租赁等方面向合作社倾斜，营造良好发展氛围。二是更加注重规范发展。启动新一轮全国农机合作社示范社推荐工作，推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。各地要把运行规范的农机合作社作为各项扶持政策的实施重点，突出正向激励的引导作用。三要积极推进创新发展。要推进“互联网+”技术在农机合作社的应用，推进管理方式信息化；要树立守法经营、诚信经营的理念，打造农机服务品牌，推进经营理念品牌化；鼓励农机合作社组建联合社或联合会，优势互补，更好地开展全程机械化服务；鼓励以承包土地经营权入股的“土地股份合作”，探索“机农合一”新机制；鼓励农机合作社与农机企业开展“社企共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。四要切实加强人才培训。各地要将合作社理事长培训作为一项长期性的重要工作，加快培养一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握农机化技术的合作社带头人和职业经理人，提高新形势下办社治兴社的能力。同时，要引导和鼓励大学生到农机合作社就业、创业，补充新鲜血液，增强新的活力，逐步培养一批合作社的职业经理人，不断提高合作社的经营管理能力。
　　会议由农机化管理司副巡视员孔亮主持。来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办）、黑龙江省农垦总局农机局的领导和相关负责人以及全国农机合作社代表参加了会议。会议期间，与会代表还参观了山东郯城育新农机合作社、恒丰农机合作社，山东兰陵众利农机合作社，对合作社完善的设施、良好的运行机制及对农业产业链的延伸做法留下了很深的印象。