看未来五年我省如何发展——省十届人大四次会议记者招待会热点聚焦
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省农委主任王守臣:综合配套改革 破解农村“五难”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
我省免征农业税综合配套改革从局部试点到全面铺开,近两年时间,完成了阶段性任务。主要成果集中体现在以下六个方面:一是落实了免税政策。在第一步农村税费改革农民负担减幅28.6%的基础上,全省免征农业税14.78亿元,取消除烟叶以外的农业特产税1.86亿元,两项合计16.64亿元,农民人均减负118元。二是推进了乡镇机构改革。全省共撤并乡镇291个,撤并比例31.8%;乡镇内设机构精简38.5%;乡镇事业站精简30%;行政编制精简17.3%,事业编制比原来实有人数精简31.6%;乡镇领导职数精简35.2%;乡镇政府职能开始出现积极转变。三是推进了县乡财政体制改革。普遍实行“乡财县管乡用”的管理方式,初步建立了覆盖城乡的公共财政制度。四是推进了农村义务教育管理体制改革。到2005年底,全省共撤并农村中小学校1709所。五是完善了六项配套措施。六是启动了国有农场税费改革。农场农工耕地承包费减幅达到82.3%。
“富余人员分流难,转变乡镇政府职能难,化解乡村不良债务难,建立覆盖城乡的公共财政难,落实村内‘一事一议’筹资筹劳难”。我省农村综合配套改革遇到了“五难”,省农委主任王守臣认为,这几个问题有普遍性和倾向性,需要深入研究解决。王守臣说,今年是实施“十一五”规划的第一年,我省农村综合配套改革重点是“三深化、三推进、两探索、一启动”。“三深化”就是深化以转变乡镇政府职能为核心的乡镇机构改革;深化以建立公共财政制度为重点的县乡财政管理体制改革;深化以完善教育经费保障制度为重点的农村义务教育管理体制改革。“两探索”就是探索完善村内生产公益事业“一事一议”管理办法和探索化解乡村不良债务办法。“一启动”就是启动国有农场管理体制改革。
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