保护好黑土地 守护粮食安全

吉林省四平市是农业大市，所辖的双辽、梨树、伊通均在黑土地区域范围内，是国家重要商品粮基地，在保障国家粮食安全上具有举足轻重的地位，保护好耕地显得尤为重要。为加强我市黑土地保护工作，按照习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，四平市政府把黑土地保护工作作为重要工作来抓。

从加快国土空间规划编制，守好耕地的底线和红线；建立完善耕地保护制度，深入落实黑土地保护职责；强化耕地保护监管体系，严格土地用途管制制定；严格管控非农建设用地、设施农用地占用耕地；推进理论创新和实践探索，坚守土地制度改革底线；积极推进土地征收综合区片地价成果应用，切实保护被征地农民的合法权益等方面制定了四平市耕地保护工作方案。把黑土地保护与利用示范经济带纳入到国土空间规划中，积极争取国家级黑土地保护示范区。

加快推进国土空间规划编制工作。从源头上做好谋划布局，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，最大限度保护黑土地，严守底线，确保永久基本农田面积不减少、质量有提升、布局总体稳定，全面落实数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。优化国土空间结构布局，加快推进三条控制线落地落位，确保永久基本农田作为保障国家粮食安全最重要的底线和生命红线。

全面落实省政府确定的耕地保护目标。强化耕地保护目标责任制，明确各级政府主体责任，确保行政区域内黑土地数量不减少、质量不降低。把“保红线、保发展”作为重点工作，并列入年度目标考核内容。严格监管责任和强化执法监察。确保土地资源的可持续利用，保护有限的耕地资源，有效防止破坏耕地特别是破坏基本农田行为的发生，建立并完善土地执法监察网络，形成县（市）、乡、村和村民小组四级土地执法监察网，有效防止土地违法案件的发生，加强监管设施农业用地建设和使用，加强日常执法动态巡查，对发现违法违规行为坚决予以查处和纠正。进一步落实最严格的耕地保护制度，夯实各级耕地保护主体责任，严守耕地保护红线，促进黑土地保护工作规范化、制度化，已实现责任覆盖县（市）区、乡（镇）、村、屯“四级田长制”为目标，积极研究制定全市“田长制”相关制度。

落实最严格的耕地保护制度，利用好耕地耕作层土壤，加强建设占用耕地表土剥离工作。严格按照《建设占用耕地表土剥离技术规范》（DB22-T 2278-2015）规定标准，实施表土剥离；做到了应剥尽剥，对未经批准非法占用耕地的，在耕地耕作层已破坏无法再利用的情况下，均依法查处；加强对表土剥离实施方案专家评审、验收等工作。切实把守土有责、守土负责、守土尽责落实到黑土地保护工作。

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