生产型企业对突发和偶发事件应急预案如何保证生产能力

有企业事故应急预案编制导则。
　　预案分综合预案、专项预案、现场处置方案。你说的火灾、触电应该是专项预案。

　　生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

　　1.范围

　　本导则规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的基本要求。

　　本导则适用与中华人民共和国境内从事生产经营或的单位（从业单位）。

　　2.规范性引用文件

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

　　GB 18218-2000 重大危险源辨识

　　GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系规范

　　3.定义

　　下列术语与定义适用于本标准。

　　3.1危险源hazard

　　可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

　　3.2危险源辨识hazard identification

　　识别危险源的存在并确定其特性的过程。

　　3.3风险risk

　　某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

　　3.4重大危险源major hazard installations

　　指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

　　3.5应急救援emergency rescne

　　指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。

　　3.6应急预案 emergency plan

　　指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。

　　3.7准备preparedness

　　针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。

　　3.8响应response

　　指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。

　　3.9恢复recovery

　　指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。

　　4.应急预案编制工作程序

　　预案编制工作针对性强，要紧密结合企业工作实际，明确工作机构，借鉴同行业事故教训，全面分析企业危险因素，客观评价企业应急能力，采取应对措施，编制步骤可按照以下程序进行（如图1所示）

　　4.1成立应急预案编制小组

　　针对企业可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。

　　4.2危险分析和应急能力评估

　　辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危险识别、脆弱性分析和风险分析）；依据分析结果，对应急资源进行需求分析，评估现有的应急能力。

　　4.3编制应急预案

　　根据危险分析和应急能力评估的结果，针对可能发生的事故，按照规定和要求编制应急预案。

　　4.4应急预案评审与发布

　　生产经营单位或管理部门应急组织开展预案的评审工作。包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的规范性、科学性和可操作性。预案经评审完善后，由生产经营单位主要负责人签署发布，并按规定报有关部门备案。

　　4.5应急预案的实施

　　预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工；并对广大从业人员加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。

　　5.预案的主要内容

　　5.1总则

　　5.1.1编制目的

　　简述预案编制的目的、作用和必要性等。

　　5.1.2编制依据

　　简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章，地方性法规和规章，有关行业管理规定和技术规范等要求。

　　5.1.3适用范围

　　说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。

　　5.1.4预案体系

　　说明生产经营单位生产安全事故应急预案体系由哪些预案构成，具体指出预案的名称。

　　注1：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。

　　5.1.5工作原则

　　简述预案编制的原则，原则要简明扼要，明确具体（如：以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，资源共享、协同应对，依靠科学、依法规范，反应快捷、措施果断，预防为主、平战结合等）。

　　5.2生产经营单位概况

　　5.2.1生产经营单位概况

　　简述生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，重点说明企业危险源、以及周边交通、重要设施、目标、场所等情况。

　　5.2.2危险分析

　　危险因素：说明本单位可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危险因素。

　　脆弱性：说明本单位一旦发生危险事故,哪些位置和环节容易受到破坏和影响。

　　风险分析：说明重大事故发生时，对本单位内部或外部造成破坏（或伤害）的可能性，以及这些破坏（或伤害）可能导致的严重程度。

　　风险及隐患治理：说明本单位针对存在的风险及隐患所采取的综合治理措施。

　　5.3组织机构及职责

　　5.3.1应急组织体系