长春市领跑东北黑土地保护性耕作技术推广应用

全国产粮大市长春市，2019年在农业生产极端不利气候条件下，粮食总产创历史新高，达94.3亿kg，比2018年增长9.1％，为我国粮食安全战略做出了重要贡献。

长春市2019年粮食之所以取得大丰收，是多种因素综合作用的结果。其中一个重要的经验就是通过大力积极推广玉米保护性耕作技术，免耕抗旱保墒播种抓全苗，苗期深松蓄水抗旱抗涝，为玉米大丰收发挥了重要作用。

2019年，长春市玉米保护性耕作应用面积达26.78万hm²，占玉米播种面积的近30％，是东北玉米保护性耕作面积最多、比例最大的地级市，找到了一条运用机械化手段，既能解决东北黑土地保护优化问题，又能稳定粮食产量、降本增效的有效路径。

2020年，长春市计划推广玉米保护性耕作33.3万hm²，同比增长25％，预计占玉米播种面积的37％，比2019年增加7个百分点。

长春市从2010年就开始推广应用保护性耕作技术，一直坚持实施，才取得了如此好的成效，主要有5方面的经验。

政府规划，行政强力推动

近年来，长春市将玉米保护性耕作列入全市首选和主推的农业生产重大新技术。2010年市政府印发《关于积极推广玉米保护性耕作的意见》，明确了长远发展规划、任务目标、推进举措，以及相应的扶持政策措施。

多年来，长春市坚持把推广玉米保护性耕作作为粮食生产的重要任务，每年都下达年度推广任务，落实各县（市）区目标责任，各级农业主管部门都将其作为部门重点工作任务，实施目标管理，逐级分解细化，责任落实到人。

市农业农村局成立领导小组，出台实施方案，加强宏观指导和技术服务，及时调度检查各县（市）区落实玉米秸秆覆盖还田保护性耕作面积、机具准备和应用推广情况，并进行有效指导检查和绩效考核。县（市）区因地制宜制定实施方案，出台相应举措，并实行严格的自查验收，确保年度任务落实。

持续投入，坚定资金保障

为加快引导农民推广玉米秸秆覆盖还田保护性耕作技术，从2011年开始，长春市每年都安排1000万元专项资金，予以作业补贴和机具累加补贴，以及推广工作经费。市级财政在保护性耕作推广应用上的资金投入累计已达近亿元。

长春市在用好省保护性耕作推广项目政策的同时，对新型经营主体和农民购买免耕播种机和深松追肥机，有的年度还实行累加补助政策，优先安排补贴玉米保护性耕作机具，极大地调动了新型经营主体和农户的购机积极性。

近几年，长春市免耕播种机以每年800多台的速度增长，由2010年的不足100台增长到现在的6000多台，深松追肥机达到2000台以上。

培训宣传，强化技术指导

各县（市）区建立了科技专家组和技术推广队伍，并将秸秆覆盖还田保护性耕作技术推广与农业科技效益年活动结合起来，组织科技人员开展乡（镇）巡回讲座培训，深入重点村做宣讲，普及秸秆覆盖还田保护性耕作技术。同时还组织召开保护性耕作、苗期深松追肥技术现场会。

推广部门积极摸索菜单式集成技术指导服务，加强重点环节监测，搞好宣传和信息传播。多次举办技术培训会，到县（市）区参加巡回技术培训讲座；召开秸秆覆盖还田保护性耕作技术座谈会和免耕播种、苗期深松追肥机具现场演示会；在关键作业时节发布技术要点。

县（市）区农机推广部门也能上下联动，指导及时、服务到位。在免耕播种、苗期深松施肥等关键作业环节，都能够深入作业前线，现场指导农户操作，共同解决问题。

培育主体，强化引领作用

长春市将农机大户、农机服务组织作为农机购置补贴政策重点倾斜的对象，支持其发展先进成套农机装备；在落实保护性作业项目时，以扶持农机大户和农机服务组织作为首选；在信息服务上，为农机大户、农机服务组织搭建平台。

榆树和农安县组建了一批以推广玉米秸秆覆盖还田保护性耕作为主的协会和合作社联社，为该项技术的推广起到了促进作用，全市玉米秸秆覆盖还田保护性耕作面积从2011年的2万hm²（30万亩），发展到2019年的26.8万hm²（401.8万亩）。

突出示范，强化典型带动

从2016年开始，由市农业农村局组织，在全市建立100hm2以上的示范点100个，覆盖全市所有乡镇，每个县建立一个示范区。在示范点和示范区多次召开现场会，共组织召开全国现场会1次，全省现场会4次，全市现场会10余次，各县（市）区和乡镇也利用示范点召集本区域农民定期或不定期参观学习。通过抓典型、树标杆、重示范，以点带面，扎实推进玉米秸秆覆盖还田保护性耕作。