巴西欲推动本国农牧业发展

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巴西是农牧业大国，农牧业是巴西经济的支柱产业。巴西以国土面积、可耕地资源、气候特点等优势以及世界对农产品需求增长为依据，确定“以农立国”的可持续发展战略。

巴西政府一贯高度重视农牧业发展。为扶持和促进该产业发展，巴西政府日前推出了一项总额为1902.5亿雷亚尔(约合582亿美元)的农牧业信贷计划。巴西总统特梅尔在宣布这一计划时强调，农牧业地位十分重要。巴西政府将继续不遗余力地支持农牧业发展。

农牧业发展条件得天独厚

巴西位于南美洲东部，日照充足，雨水充沛，旱涝灾害比较少。得天独厚的地理条件，让巴西成为世界上适于农林牧渔各产业全面发展的少数国家之一。巴西拥有约2.5亿公顷的高产良田、2亿公顷的牧场，为农牧业发展提供充足的土地。广阔的牧场为巴西畜牧业创造了良好条件。

农牧业在巴西经济中占有极为重要的地位。据统计，巴西农牧业总产值占GDP的13%，全国约1/3的就业来自农牧业，农牧产品出口占全国出口总量40%以上，年出口额达到180亿美元。“巴西的橙汁、白糖、咖啡、鸡肉等产品的产量都是世界第一。”圣保罗工业联合会农业贸易部主任马里奥.库泰特介绍。实际上，巴西也是世界上最大的牛肉出口国和第四大猪肉出口国。

近年来，随着农业疆域的不断扩大，农业现代化程度加深，对改善种植条件和农业基础设施的需求水涨船高，然而，现有的农牧业信贷规模明显不足。2015年和2016年，巴西经济连续衰退3.8%和3.6%，受严重的经济危机影响，巴西农牧业各项指标也一度下滑。

巴西农牧业和食品供应部部长布莱罗.马吉对媒体表示，巴西农牧业基础好，发展潜力巨大，目前所欠缺的是更多的资金。

巴西政府此次公布的信贷计划主要用于支持2017—2018年农业季(2017年7月至2018年6月)农户在生产、销售、投资和保险等各环节的开支。马吉介绍说，该计划包括固定利率和商业利率两种信贷，以政府提供一定优惠的固定利率信贷为主。信贷将主要用来帮助农户购买农机、提供物流保障、扩大生产规模和改善种植条件等。同时也用来鼓励农业技术创新，而信贷优惠幅度最大的项目都与创新相关。

“巴西卖出去的每一吨农产品都蕴含着农业技术和理念。”马吉表示，很多人都认为巴西是一个依靠大宗商品出口的国家，他并不赞同这种观点。我们销售农产品时，其实也是在销售先进的农业技术。

为保持农牧业优势，振兴巴西经济，巴西政府主要在以下几个方面下功夫：第一，政府在制定宏观经济政策时，强调农牧业在经济发展中的基础地位。第二，重视农牧业科研和科研成果的推广。早在上个世纪70年代，就成立了巴西农牧业研究公司和技术推广公司。第三，提供低息贷款支持农牧业发展。第四，充分利用地域辽阔的优势扩大农业疆域。第五，大力发展科技含量高、附加值高的农作物产品和产业。

“我们渴望与中国加强合作”

巴西是世界上第二大农牧产品出口国，而中国则是巴西农产品的最大进口国。巴西期望与中国政府、企业开展多种形式的合作，借力中国，进一步推动本国农牧业发展。

经合组织与联合国粮农组织联合发布的《2015—2024全球农业前景》报告认为，未来影响巴西农业的一个重要因素就是中国经济的发展。“我们渴望与中国加强合作。”圣保罗工业联合会国际部主任托马斯.扎努多对本报记者如是说。

随着中国经济发展和消费需求、消费能力的不断提升，中国从巴西进口农牧产品的数量迅速上升。2006年，巴西出口食品中8%销往中国，而到了2016年，这个数字已上升到25%，并且巴西对华出口农产品总额达到208.3亿美元。与此同时，巴西也从中国进口大量的农药、化肥等农资产品。

“目前两国在农业贸易方面往来频繁，但我认为两国的农业合作应该不限于农业贸易。”库泰特说，比如加强巴中科技领域的合作，巴西是用玉米加工乙醇的第二大生产国，“在乙醇加工方面具有很多经验，能否在巴西和中国之间探索技术转让？”

农业基础设施不够发达，这种发展状况一直为人诟病。以公路为例，巴西20条优质高速公路，19条都位于巴西东南沿海的圣保罗州，国土腹地的道路状况不佳，农产区大量的农产品在运输到沿海港口时损耗巨大。在巴西每运输一吨大豆的成本是美国的3倍，有巴西专家曾举例：“在巴西的农产区，你可能开车5个小时，看到的还是大片的农场，这说明巴西的农业资源丰富；但另一方面，可能去一个很近的农场就需要开5个小时的车，因为道路状况不好。”而在基础设施领域，中国企业的技术、施工和资金优势，都被巴西政府和产业界普遍看好。“非常期待中国工程企业来巴西参与基础设施项目。”圣保罗工业联合会基础设施部官员路易斯.皮涅罗说。

目前，巴西仍是中国重要的牛肉、猪肉进口来源地之一。除了贸易以外，两国企业也在探讨仓储设备等产品的生产合作。

去年以来，巴西政府出台了一系列开放政策，比如放宽对外国人在巴西购买土地的限制，在许多大型项目招标时简化流程。“以往只有巴西企业参加，而最近几个大型项目中标者都是外国企业。”皮涅罗说，“目前巴西对外开放程度很高，对于有志于进入巴西市场的中国企业来说，这无疑是个好时机。”