让农民过上好日子——吉林省建设社会主义新农村纪实 　　整齐的院墙、干净的厕所、洁净的自来水、敞亮的塑钢窗，让辽源市灯塔乡东孟村农民聂兴文很高兴。

　　依照聂兴文的想象，由原来破破烂烂到现在窗明几净就三两年时间，照这样下去农民生活与城市居民不用多长时间可能就没啥区别了。

　　东孟村是吉林省“新村镇”建设受益者之一，而聂兴文所在的东孟四组在全村八个村屯中最先进行改造。省财政提供部分资金，农民筹集门窗、厕所、屋瓦等费用的２０％，最多一家花费１０００多元。

　　聂兴文说，“上级帮把屯子里的土路变成水泥路，还帮我们建５６栋鸡舍，让村民发展养鸡业，全屯子９２户人家别提多高兴了。”

　　吉林省推进城乡统筹发展，强化以工促农、以城带乡，推动工农、城乡互动，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，力求让新农村建设的“阳光”照耀千家万户。

　　让农民过上好日子

　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村历史任务以来，吉林省委、省政府动员和组织全省人民，特别是广大农民和基层干部投身建设社会主义新农村的热潮，用勤劳双手建设美好家园。

　　省委书记王珉在一次调研中说，建设社会主义新农村就是要让农民过上好日子。要充分调动农民的积极性，大力推进农业现代化，积极发展精品畜牧业，有序发展农产品加工业，促进农民增收致富。同时要积极发展农村社会事业，切实造福百姓。

　　２００６年，吉林省共启动建设试点村５２２个，试点镇８０个，初步形成了省、市、县三级试点、梯次推进、重点帮扶的局面。全省各地从解决农民最关心、最迫切和最直接受益的问题入手，启动各类建没项目２７１３个，完成投资３７．３亿元。

　　公主岭市朝阳镇大房身村农民宰令安指着路过的一辆公交车说：“自从修好路以后，每天有七八趟公交车，我们去城里半个小时就到了，原先我们到城里需要一两个小时……自来水、有线电视都跟城里人一样，收入也在不断增加。”

　　宰令安所在的村得到了政府雪中送炭式的帮助。吉林省决定今后从道路建设、安全用水、电力供应、清洁能源、房屋改造等方面入手，进行村容镇貌整治。

　　吉林省农委副主任袁甲业介绍说，今年将启动新农村建设整体推进县试点，选择工作基础较好、积极性较高、投入力度较大、区域代表性强的通化县、敦化市、东辽县、长白县、双阳区、镇赉县，重点探索新农村建设的工作方式、推进体制、政策体系、资金整合、帮扶机制、社会力量参与、农民主体作用、绩效考核、工作和指导体系共１０个方面。

　　吉林省新农村建设在公共服务领域将实现“七个全覆盖”：一是农村义务教育全覆盖，农村适龄儿童入学率达到１００％，实现高质量普及九年制义务教育；二是农村公共卫生体系全覆盖，新型农村合作医疗补助标准进一步提高，每村建１个标准化卫生所；三是农村文化资源共享工程全覆盖，村建文化共享工程服务点达到１００％，每个行政村年放映电影１２场，行政村放映电影比例达到１００％；四是农村最低生活保障全覆盖，应保人群享受保障达到１００％；五是农业保险全覆盖，主要粮食作物和畜禽品种全部纳入农业保险范围；六是重大动物疫病防控全覆盖，建立健全动物疫病防控体系；七是农村就业服务全覆盖，乡镇、村劳动保障工作平台组建率达到１００％。

　　办实事保建设实效

　　今年１０月底前，吉林省将有１３万户农民搬进新居，彻底告别泥草房。农委副主任袁甲业说，２００８年，全省农村泥草房改造安居工程规划总户数为１３万户，其中困难户４.１万户。工程２００７年８月全面启动，５年内农民将告别泥草房。为支持和推动这项工程，省政府决定安排１７亿元补助投资，其中２００７年安排８５００万元。

　　另外，吉林省今年拟解决６０万农村人口的饮水安全问题，其中解决饮用苦咸水人口１９万人，解决其他饮水安全人口４１万人。按照计划，吉林省今年预计投入资金７亿元至８亿元，建设饮水工程１１００处。在这以前，吉林省２００７年投资９亿元，解决了１５０万农村人口饮用高氟高砷水问题。

　　省委书记王珉认为，新农村建设必须与生态保护、经济发展结合起来，把握工作的突破口和切入点，从农村实际出发，从满足农民的愿望出发，做一些实实在在的事情，确保新农村建设取得实实在在的成效。

　　几年来，吉林省农村经济全面发展，粮食产量稳定在５００亿斤的阶段性水平，最高年份５４４亿斤，是全国唯一人均占有１吨粮的省份。畜牧业接近农村经济的半壁江山，占农业总产值４３％，人均占有肉类近１２７公斤，连续多年居全国前列。农民人均纯收入２００４年以来保持快速增长，两年增加９２６元，２００７年达到４１９０元，比２００５年增长２８．４％，比全国平均水平高出５０元。

　　吉林省各地“基本农田保护区”标志随处可见，灌溉设施和农田防护林成为保护区重要特征，“大垄双行”和“测土施肥”等先进耕作技术得到应用。全省以品种更新、土地整理、田间排灌、机耕路修建和“沃土工程”等举措，实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点，提高地力、土地产出率和粮食优质品率，实现区域化、专业化、标准化生产。

　　如今，吉林省德惠市同太乡八家子村用５０个劳动力做完了过去全村齐上阵的庄稼活，其余人从事非农产业，收入年年看涨。当地农民说，“有了铁牛，发家不愁。”据了解，吉林省农机装备总动力为１５００万千瓦，比“九五”末期增长近五成，主要粮食作物综合机械化水平达到４７％，农业机械综合作业率达到４２％。

　　在吉林省农作物生产关键时期，每次遇到适宜人工增雨的天气，气象部门的人工增雨飞机会腾空而起，为农民催下“及时雨”。全省气象部门完善预报和预警系统，具备人工影响天气立体作业能力，“种地看预报”已成为当地农民的一个新传统。

　　探村级管理新思路

　　农民是新农村建设主体，调动农民积极性，组织农民自主建设新农村，是新农村建设和发展的关键。

　　长春市双阳区在村一级提出和运行“三驾马车”管理模式，探索屯务理事会管理机制，使管理更加民主，运行更加顺畅，农民积极性得到发挥。

　　农村税费改革后，为让农民恢复责任心和义务感，解决农村组（屯）无人办事、无力办事、无法办事的问题，双阳探索以村为单位实行“三驾马车”式管理，即村支部、村委会管理农村政务、确定发展方向；屯务理事会管理服务农民，处理纠纷和部分公益事业发展，成为两委会的助手；农民产业协会组织农民发展经济，实现农民富裕的目标。

　　目前，双阳区共组建４５０个屯务理事会，覆盖全区４０％以上的村屯，在新农村建设中发挥重要作用。

　　太平镇肚带河村板子桥屯务理事会成立不足两个月，完成近几年一直想做而没有做成的两项工作，即组织修建４公里砂石路和两座水泥管桥。屯务理事会成员大多有一定知名度和社会威望，是农民自己的联系人、张罗人，利用自身威望、宗族长辈和亲情连带关系以及影响力和感染力解决屯务管理中的种种问题。

　　吉林省农村党支部和村民委员会自身建设得到加强，普遍开展了把致富能人培养成党员干部、把党员干部培养成致富能人的“双向培养”活动，提高农村基层干部的素质。吉林省今年还系统培训１０００个推进村的党支部书记。

　　同时，全省各地建立相应的帮扶指导机制。三年来，省委、省政府共投入引导资金５亿元，带动社会投入５７亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。全省现已有三分之一的县（市、区）建立新农村建设专项资金，近１０个县建立以奖代补的投入机制，调动了广大农民参与新农村建设的积极性。