陈志：农机企业任重道远，农机行业大有可为

2019年，我国规模以上农机企业主营业务收入2464.67亿元，同比2018年下降4.43%，出现负数增长。这也是自2004年以来，我国农机工业首次步入负增长通道。

2020年年初，农机行业又遭遇了新冠肺炎疫情的影响，在新的形势下，行业发展走向何方，面临哪些困难，发展机遇有哪些，中国农业机械工业协会（以下简称协会）在促进行业健康发展中做出哪些积极的工作？

近日，农业机械杂志社旗下农机TV记者就这些问题采访了协会会长陈志。

记者：根据协会掌握的情况，目前农机企业复工复产情况如何，遇到了哪些问题，有哪些好的企业复工复产的案例值得推广？

陈志：这次疫情来势汹汹，确实对服务业和制造业是一个巨大的伤害和冲击。疫情爆发以后，协会根据农业农村部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会等有关政府部门的要求，对协会所属的会员企业开展调研工作，及时掌握企业复工复产的情况。

在疫情发生以后一段时间看，农机行业的复工复产情况非常好，即使在疫情高发的时期，相对来说，农机制造企业为了赶农时、保春耕生产，克服了巨大的困难，积极复工复产。

2月中旬，协会通过问卷、电话、微信等方式，了解到的企业复工复产率达到86%，当时在全国其他行业中是比较高的。目前农机行业基本上已经克服了疫情高发时面临的几个困难，如物流不畅、产业链衔接不畅、返岗工人上岗难和防疫物资有缺口等。

近期，协会调研走访了一些企业，很多企业两班倒，甚至三班倒，体现了农机企业在防控疫情的过程中，在大灾大疫面前，抗击疫情的决心。为了保粮食、保农业、保春耕，农机企业付出了巨大的努力。

其中有一件事情值得一提，2月28日，工业和信息化部副部长辛国斌与中国农机工业协会、中国一拖、雷沃重工、中国农机院及浙江省经信委视频连线，召开视频会议，了解农机企业复工复产情况，研究解决存在的困难和问题。

当时协会把掌握的企业在复工复产中遇到的问题及困难，及时向工业和信息化部做了反馈，直接的成果是推动了以国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制名义向各省下发的《关于做好农机装备行业企业复工复产保障工作的通知》，为农机装备运输开辟了绿色通道，为农机装备能够及时到达春耕生产第一线，起到了积极的作用。

农机行业有很多做的比较好的企业，特别是一些骨干企业，包括中国一拖、雷沃重工、山东五征、沃得农机等主机企业，还有一些零部件企业等。

记者：目前我国农机工业运行是一个什么样的态势？特别是接下来几个月和全年会是一个怎样的走势？

陈志：这是一个非常好的问题，也是一个非常难的问题，更是消费者、农机企业以及媒体所关心的问题。

2004—2014年，农机行业经历了“黄金10年”，年均复合增长率达到20%以上。从2015年开始，农机行业进入了深度调整期，到2018、2019年，特别是2019年，农机行业出现了零增长甚至是微量负增长。

2020年1季度，受疫情影响，农机行业规模以上农机制造企业主营业务收入呈现下降趋势，同比下降16.64%。但农机行业相对服务业、制造业其他领域，特别是和机械工业的其他子行业比，还算是比较好的。

4—5月，协会陆续了解到很多非常可喜的信息。4月，很多企业加班加点赶回1季度生产和销售的缺口；5月，相当一部分企业甚至超出了2019年1—5月的生产量和销售量，这是一个非常可喜的情况。

一些拖拉机企业，如中国一拖、雷沃重工等都实现了两位数的增长。谷物联合收割机在连续五六年下降的情况下，今年呈现增长趋势。

有的企业还出现了供不应求的局面。水稻插秧机包括外资企业久保田、洋马和井关，中国知名企业久富、江苏沃得等，他们的销量都超过了3000台，有两家外资企业的销量增幅都超过了50%，这是一个非常惊人的数据。

出现这种情况的原因，主要是疫情发生后，党中央、国务院，包括社会各界都认识到保粮食的重要性。同时，各地的粮价也在不同程度上涨，使广大农机用户，也就是农业生产者和经营者，看到了未来从事农业生产的保障和信心。所以，今年以来，农机行业是可圈可点的。

记者：目前国四阶段排放进展如何？会不会因为疫情的影响，比预期的排放实施时间更晚一些？有没有大致的日程，农机企业该如何应对？

陈志：毫无疑问，打响蓝天保卫战是国家的重大战略，无论是哪个行业都要服从于国家的重大战略，农机行业也毫不例外。

非道路移动车辆作为一个重要的污染源，早已纳入国家防控体系。2018年，国家相关部门就提出农机行业作为重要的非道路移动车辆的构成部分，由国三标准升级为国四标准的推进计划。但是推进这项工作，环保并不是单一的要素，涉及很多因素。

原计划是2019年2月发布非道路移动车辆国四排放限制标准，但是到目前一直没有发布。今年疫情出现以后，这个工作也某种程度上受到一定的影响。

今年春节前，中国农机工业协会与中国内燃机工业协会、中国工程机械工业协会，分别代表3个行业，向生态环境部部长写了一封信，主要是反映行业的诉求，希望能够尽早出台排放限制标准，同时能够明确标准出台之日和法规实施之日的时间间隔有多长。部长非常重视我们的信件，已经做了批示，要求重视行业协会的意见，积极推进这项工作。

现在预计，标准的发布时间应该在今年6—7月，如果晚于这个时间，建议实施标准的时间推迟到2021年年底，要给企业留足够的试验验证时间。

当然从另外一个方面来说，农机制造企业，特别是行业骨干企业，已经就国四排放升级做了很多技上的准备和生产上的准备，特别是一些发动机制造企业，像玉柴、全柴，潍柴、一拖柴油机等。

记者：农机行业现在急需解决的问题有哪些？企业或者针对行业的政策还应该有哪些？

陈志：很多人对农机行业，特别是农机制造企业非常关心，我认为中国的农机制造企业还是比较争气的。中国本土农机制造企业为中国的农业提供了90%的装备，这是一个了不起的成就。

比如20世纪80年代出现的小四轮、农用三轮车，虽然简单，但是它非常贴合农业农村的实际，深受农民的欢迎，这样的产品我觉得不能定义为低端产品。

任何一个国家的农业都不能和中国相比，中国的农业太复杂，作物品种多，区域差别大，气候条件、土壤条件、农艺制度千差万别，所以对农业机械的需求，也是多种多样的。

很多国际上最先进的机械到中国反而不好用，因为和中国的特殊性不相匹配。中国很多特有的作物和特有的农艺制度所需要的特种的农业机械，基本上是本土企业自主提供的。

当然，和国际先进制造水平相比，我们处于工业化的中期阶段，确实还有很多问题，有些问题是整个制造业的共性问题，有些是行业自身的一些特殊的问题。总体来说，有4个比较突出的问题。

一是结构性矛盾十分突出。因为长期以来，中国的农业是以粮食为纲，农机制造企业也是围绕粮食作物在做文章，因此造成粮棉油大宗作物机械多，果蔬茶经济作物机械少；北方平原地区机械多，南方丘陵山区很多地方还是空白；耕耙播收机械多，加工、仓储、运输机械装备少；单一设备多，复合型设备或者成套设备少。另外，中小装备多，大型高端装备和发达国家比还有差距。

二是行业创新能力不强。这一方面是因为原来“反哺农业剪刀差”，造成农机企业利润率低，投入能力不足。

另一方面，改革开放40年来，原来和国外的技术差距比较大，我们从国外得到了我们认为很先进，但其实已经过时的技术，而在当时得到这样的技术又比较容易，造成我们自己的创造能力，相对来说越来越懒惰了。

另外，整机和零部件的协同创新，我们和发达国家相比，差距还是比较大的。

三是工业制造水平不高。这和国家的整体工业水平有关，具体到农业机械，原来和汽车、机床、工程机械比就有差距，这些年虽然进步很大，比如激光切割机、下料设备、机床、水性漆的涂装设备等，这些方面从资金投入方面就能做到。

但有些环节单从经济投入方面是做不到的，比如工业软件、试验验证的一些方法、标准和数据等。所以我们的制造水平、制造能力提升还有一段路要走。

当然，这几年由于制造能力、制造水平的快速提升，我们的农机产品质量也有大幅度提升，但是和国际先进水平，如约翰迪尔、久保田、克拉斯等国际上顶级的企业相比，我们的产品质量、制造水平还有很大差距。

四是国际竞争力不强。原来我们的产品在国际市场上以性价比优见长，现在由于一些新兴国家，比如印度、越南等，他们的制造业水平也在快速崛起，不断挤压我们的空间。而发达国家，也设置了很多技术上或者是贸易上的壁垒，使我们的农机产业在国际市场上举步维艰。

当然，我们也欣喜地看到，近几年国内的一些产品，比如插秧机、水稻收获机械、中型拖拉机等，出口势头较好。拖拉机出口到中东、东南亚、非洲，还有一部分出口到欧洲。

未来，农机企业、农机行业一定要重视国际市场的开发和拓展。

记者：面对当前的形势，遇到这么多困难，我们未来该怎么去应对？协会为行业更加健康的发展，要做哪些工作？

陈志：中国农机工业协会作为国家级行业组织，第一，要服从服务于国家战略大局，从这个意义上来说，我们要在农机企业和国家部委甚至和党中央、国务院之间搭建传达信息的渠道，这是我们的重要责任。

在这方面协会做了一些非常有意义的工作。比如为了振兴装备制造业，国家发改委实施了两轮《增强制造业核心竞争力三年行动计划》，农业机械领域是中国农机工业协会在牵头，包括提出指南、推荐企业、监督企业对项目的实施。协会成功推荐了10余家企业的10多个项目入选国家支持的项目库，获得国家的支持。

再比如，工业和信息化部实施的高质量发展专项、强基工程等项目，协会都积极推荐行业骨干企业参与。另外，反映企业的诉求，包括刚才提到的国四排放升级，协会把企业的诉求反馈给国家主管部门，争取把它变成国家相关的政策。

第二，制定行业规则，规范行业运行秩序。这方面有效的手段还不多，但是协会通过呼吁，通过发挥龙头企业的引领作用，同时协助国家部委的一些行政措施，逐渐取得一些效果。

当然，主要还是市场机制发挥作用，比如小麦收割机企业在高峰时有200多家，现在行业前5名的企业，其市场占有率达到90%以上，产业集中度非常高。

从2016年开始，协会就注意到拖拉机市场的乱象，包括大马拉小车、行业无序竞争等，对此提出了相应的措施和办法。从去年开始到今年，拖拉机制造企业的数量大幅度下降。原来洛阳周边和潍坊周边的一些小企业，地摊式组装、低价位销售、没有售后服务，这样的企业现在基本上逐渐消亡。

所以，规范行业运行是协会存在的重要价值体现之一。

第三，提升产品品质和质量，塑造民族品牌。在这方面，新媒体还是很有建树的，协会品牌建设应该像新媒体学习以及合作，让用户知道怎么去选择，买什么样的产品放心。不能让用户吃亏，这是协会目前努力在做的工作。

第四，抓源头。所谓抓源头就是抓创新，从根本上扭转跟在别人后面跑的局面。特别是中国地大物博，具有得天独厚的条件，全世界的农业在中国都能看到，但是全世界的机器不一定都适合到中国来。所以要从源头抓起，让企业作为创新主体，将精力投入到创新上来。

所谓创新就是客户需要什么？这个产品能够给客户带来什么？从这个角度上去研发新产品。

总体来说，中国农机工业协会任重道远，农机企业同样任重道远。