莱州：2 亿元补贴资金为农机合作社提档升级注入新动能

15年前，农机购置补贴惠民新政宛如一股清新的春风，扑面而来，温暖着无数农机人，也滋润着广褒的山川大地。

15年来，莱州发放各类农机补贴资金2.45亿元，共诞生了218家农机合作社，261家家庭农场。

为促进农业现代化，莱州市将农机合作社建设作为落实农机补贴工作的重点，纳入地方财政扶持，整合粮食绿色高产创建、高标准农田建设、现代农业、农机化推进工程等项目资金，实施农机具累加补贴、作业补贴、油料补贴、农资补贴、贷款授信、农机操作手技能培训等扶持政策，农机合作社得到健康快速发展，全市先后有6家农机合作社被认定为“全国农机合作社示范社”，10家农机合作社被认定为“全省农机合作社示范社”。

农机购置补贴让合作社获得了无限发展空间

在实施过程中，莱州始终坚持“向农机服务组织倾斜”的原则，把符合条件并自愿参加农机服务组织的农民和农机大户作为优先补贴对象，对促进农机专业服务组织的发展和壮大起到了不可替代的作用。

随着补贴资金的逐年上升，农机合作社购买农机数量也逐渐增多。在农机补贴过程中，莱州农机合作社享受补贴政策购买的机具超过其保有量的2/3，补贴机具超过1.5万台，全市省级以上财政扶持农机合作社资金达1亿元。同时，还与多家实力较强的农机企业开展“企社共建”活动，对农机合作社实施农机金融租赁政策。

农机购置补贴政策实施让农机合作社发展的舞台无限精彩。充裕的补贴资金让农机合作社的发展底气十足，可以为农户提供耕、种、收、运、储、加工、销售等“一条龙”作业。

不仅如此，农机补贴政策的实施，培育了新型农业生产经营主体，激活了现代农业建设和新农村发展活力。据统计，2020年初，全市100多家农机合作社开展了农业生产服务，全市粮食生产托管面积达到1.67万hm²，小农户的经营面积占2/3以上，合作社服务小农户达10万户，服务总收入达到2500万元。

农机安居工程奖补为合作社建设提供有力支撑

大多农机合作社没有农机存放场所，加上机具得不到统一保养、维修，这些问题进一步制约了农机专业合作社发展。

农机库棚建设补贴项目被合作社称赞是一场“及时雨”。烟台市和莱州市及时启动了农机合作社机库建设扶持项目，利用农业专项资金予以补贴帮扶，通过“先建后补”方式，扶持农机合作社的发展，鼓励合作社建设机库，维修设施更新、办公信息设备购置、合作社规范化建设、农机作业等评比奖励等。

根据相关政策，农机专业合作社建设农机新库（棚），按200元/m²标准分别给予补助。其中，新库棚要求采用钢结构或混凝土结构，配齐机库、维修间、配件库等基本设施。

莱州市丰阳农机服务专业合作社是农业部表彰的“600家全国农民专业合作社示范社”，受益于市农机“安居工程”。合作社通过增加机械作业规模，提高维修和培训能力，年增加收入500多万元，成为全国新型职业农民培训基地。

农机专项补贴为合作社发展提供强劲引擎

保护性耕作项目、秸秆综合利用项目和土地深松项目的实施适应了农机合作社承担新技术推广的迫切需要。

由于保护性耕作、秸秆综合利用和土地深松机具一次性投入较大，制约了农民购买的积极性。但莱州市近几年来都是将国家农机项目分配给具备一定规模的农机合作社来承担，很大程度上弥补了社员们购买大型农机具的压力。

为了保证农机合作社全面实施好农机项目，除了省以上专项补贴资金扶持外，莱州当地财政也出台了支持重点项目机具购置的累加补贴政策。

莱州市农业农村部门视项目为推动农机合作社发展的源头活水。

2009—2011年，抓住农业部确定莱州为全国保护性耕作示范县的项目，莱州市政府把大力发展保护性耕作写入《政府工作报告》，把项目的实施与发展农机合作社同步起来，把要求的0.33万hm2建设目标推广到1.33万hm²。

目前，保护性耕作的节本增产效益已被广大社员认知，保护性耕作项目也通过多年的连续实施，在莱州多家农机合作社当中落地生根，每年面积稳定在1.67万hm²左右，成为莱州农业生产的常态。

2014—2016年，莱州实施了土地深松和小麦分层施肥宽幅精量播种技术项目，在实施过程中，农机合作社当年1季就推广了小麦分层施肥宽幅精量播种0.67万hm²，超出项目要求面积的4倍。

2019年，全市62家农机合作社承担了0.8万hm2的农机深松整地作业项目，获得补贴资金360万元。

与此同时，莱州还在不同类型的农机合作社当中，多次召开农机项目推广现场会，机具演示会，让社员们亲身体验，亲眼目睹项目的效益和效果。

多年来，莱州市各类农机合作社共承担省、烟台农业农机项目17个，获得各级财政扶持资金2102万元。莱州市委市政府在指导全市农业生产中，突出抓好“四项增收技术”，即保护性耕作、土地深松、小麦分层施肥宽幅精量播种和秸秆综合利用4项技术。

现如今，随着农机合作社的发展壮大，为扩大业务范围，莱州市多家农机合作社通过土地托管全程参与农业社会化服务，加快小农户和现代农业发展有机衔接，有效解决了当地农业劳动力缺失、小农户经营收益低下、集约化程度低等问题。

2020年，通过农业生产托管社会化服务项目，莱州市新增土地托管服务面积533.33hm2，并确定了11家服务能力强、信誉度高的农机合作社作为实施主体，可为农户直接降低成本1350元/hm²以上。

通过农机社会化服务，将大大提高农业生产效率和农产品安全水平，提升农业生产社会化服务组织的组织化程度和社会化服务能力，同时还能有效地解放劳动力从事二、三产业。