农业农村部：秸秆综合利用将由试点向全国铺开

　　【中国农机网 热点关注】我国实施秸秆综合利用试点2年多来，全国秸秆综合利用率达83.68%，8个试点省份稳定在86%以上。近日，农业农村部在黑龙江召开的东北地区秸秆处理行动现场交流暨成果展示会上表示，接下来秸秆综合利用试点将向全国全面铺开。
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　　山西省立法禁止秸秆露天焚烧
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　　日前，《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》(以下简称《决定》)正式对外发布，明确全省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆。《决定》对小麦、玉米、高粱、水稻、薯类、油料和杂粮等农作物秸秆(以下简称秸秆)综合利用和禁止露天焚烧作出明确规定。
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　　《决定》对农作物秸秆综合利用的扶持和鼓励是全方位的。首先是财政上扶持。《决定》规定，县级以上人民政府应当将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算，加大财政资金投入力度。省级财政统筹安排资金，支持秸秆综合利用工作开展。市、县级财政统筹使用资金，重点对秸秆综合利用设施设备、秸秆收储运体系以及秸秆饲料加工、气化、发电、固化成型等秸秆消耗量大的经营主体按实际利用量进行补助，对秸秆机械化还田、离田作业给予补贴。
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　　其次，《决定》要求省人民政府制定和落实秸秆综合利用鼓励政策。土地方面：秸秆收储设施用地执行农业设施用地政策；电价方面：将符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低秸秆初加工成本；税收方面：对秸秆收储、加工、利用企业，落实国家有关税收优惠政策；金融信贷方面：落实国家关于促进秸秆综合利用产业发展的信贷政策；秸秆运输方面：对整车合法装载捆扎打包后的秸秆运输车辆减免普通公路过路过桥费；秸秆收储方面：不分购置主体，凡是用于秸秆打捆、捡拾、固化成型等农机全部纳入农机补贴范围；秸秆堆放转运点和收储点方面：对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点，可以给予财政补贴。
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　　《决定》还分别对农作物秸秆综合利用的五种方式，即肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化，分别规定了不同的扶持和鼓励政策，便于各地因地制宜，促进农作物秸秆的综合利用。
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　　省人大常委会将组织常委会组成人员和省人大代表，适时对《决定》实施情况展开检查，依法监督《决定》的贯彻落实情况，实现2020年全省秸秆综合利用达到85%的目标。
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　　江苏省秸秆综合利用率达92%
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　　10月17日，江苏省科技厅和省农委在南京联合召开秸秆综合利用技术与推广新闻发布会。会上，省科技厅发布秸秆综合利用技术包等情况，得益于秸秆综合利用技术的提高，秸秆正“变废为宝”，不少地方利用秸秆创收，成为富民新途径。
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　　江苏省太仓市东林村秸秆独创增值利用型现代农牧循环发展模式，他们以秸秆饲料化增值利用为核心环节，按照构建“稻麦生产、秸秆收集制饲料、秸秆饲料养殖肉羊、羊粪制肥、有机肥还田”的物质循环闭链的技术思路。以太仓市东林农场为核心，通过粮食生产全程机械化、秸秆饲料化、肉羊养殖生态化、养殖废弃物肥料化的途径，打造形成现代农牧循环生产方式。他们还利用秸秆开发秸秆制板、工业托盘、温室墙体、运输垫材等副产品。目前，已实现年经济效益近千万元，带动周边农民致富，并产生良好生态、社会效益和示范带动作用。
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　　省农委副主任蔡恒介绍，去年，全省秸秆综合利用率达到92%。今年省级财政投入9.6亿元，对秸秆利用实行按量补助。
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　　长沙将实行最严格农作物秸秆禁烧制度
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　　据悉，日前长沙市农委出台了《秸秆禁烧及综合利用专项方案》(以下简称《方案》)，切实提升空气质量，改善农村人居环境。据悉，长沙将实行最严格的农作物秸秆禁烧制度。力争至2020年，全市范围内基本消除露天焚烧农作物秸秆现象；全面提高秸秆资源化利用水平，年底秸秆综合利用率达到90%。
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　　《方案》要求，全市范围内作业的农作物收割机加装碎草装置下田作业，将农作物秸秆粉碎还田作肥料，同时试点利用生物菌剂将农作物秸秆堆沤还田和降解还田技术。
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　　继续投入打捆机、大型打包机、运输车、地磅、抓草机、装载机、草绳机、收割机等各类移除收储及利用设备，扩大稻草移除收储站辐射范围，建立稻草收储运体系。推进秸秆肥料化、饲料化和燃料化。通过采用新工艺、新方法，将农作物秸秆制造成优质生物有机肥、饲料和生物质碳棒，提升其利用价值。
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　　建立健全秸秆资源化利用服务体系。在全市铺排建设农业废弃物资源化利用中心，通过生物转化、有机肥转化或其他利用方式，实现农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，提高农作物秸秆的收集存储和资源化利用水平。