安徽：扎实推进新发展阶段农田建设事业高质量发展

安徽是农业大省和粮食主产省，始终牢记习近平总书记2016年、2020年两次考察安徽重要指示要求，坚决扛稳粮食安全责任，在“十四五”开局之年，围绕大局谋思路，提升站位增投入，完善机制强管理，改革创新提绩效，扎实推进新发展阶段农田建设事业高质量发展。

一、高站位承接建设任务

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、保障国家粮食安全系列重要批示指示，认真落实党中央、国务院决策部署、农业农村部工作要求，把高标准农田建设作为保障国家粮食安全的政治责任，坚持数量增加与质量提升双轮驱动，主动承接2021年度500万亩高标准农田建设任务，占全国总任务的5%、位居全国第四，较2020年增加120万亩、增长31.6%，超过全国平均增幅6.6个百分点。

同时，按照“早谋划、早部署、早启动、早建设、早见效”的思路，根据各地资源禀赋和建设需求，及时将500万亩建设任务分解下达到93个县（市、区、单位），督促指导各地以“两区”和巩固脱贫攻坚成果为重点，于1月底前将建设任务精准落实到具体区域、项目、地块。 

二、高标准保障资金投入

深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，认真落实国务院督查激励、国家粮食安全省长责任制考核对高标准农田建设财政资金投入要求，进一步健全完善多元化资金投入保障机制。

一是确保投入基本盘。省政府召开专题会议，研究确定财政资金2250元/亩投入标准，扣除中央财政补助1000元/亩，剩余部分省与市县各承担50%。省财政已安排31.25亿元（其中：一般公共预算安排25.31亿元，统筹土地出让收入安排5.94亿元），并督促市县在预算中足额安排高标准农田建设资金。按此标准计算，全省高标准农田建设财政资金投资总额将达到112.5亿元。

二是拓展投入增长点。推动提高土地出让收益用于高标准农田建设比例。持续开展高标准农田建设与耕地占补平衡相结合试点，探索建立新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还机制。深入推进发行政府专项债支持高标准农田建设，滁州市已入库的16.2亿元农田建设专项债将于近期发行。

三是调动主体积极性。采取先建后补等方式，鼓励支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体申报建设高标准农田，引导社会资金投入农田建设。 

三、高规格建立调度机制

认真贯彻农田建设省负总责、市县抓落实的工作机制要求，健全完善多层级调度推进机制，有序高效推进农田建设工作。

一是纳入省民生工程调度。从2021年起，将高标准农田建设纳入全省33项民生工程实施范围。民生工程领导小组由省长任组长、常务副省长任副组长、相关部门主要负责人为成员。按月调度，对资金落实不到位、建设进度迟缓、工程质量不高的地方，组长或副组长将约谈市、县（区）政府主要负责同志。

二是强化厅调度指导。持续推进9名厅领导和16个处室对口联系“三农”重点工作联系制度，认真落实农田建设项目调度制度，健全完善“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，及时掌握工作进度，分析研判问题，推动工作落实，并以省委农办名义按月通报情况。

三是做好联系帮扶工作。认真落实《安徽省农田建设联系服务制度》，农田建设管理处对全省16个市及建设任务大县和创新试点县实行对口联系，常态化开展电话联系、线上指导、现场帮扶，及时传达工作要求，掌握工作动态，推动工作落实。 

四、高质量推进项目建设

坚持把质量管理放在农田建设管理工作首位，2021年在全省开展农田建设“质量提升年”活动，进一步提升建设质量，提高管理绩效。

一是提升建设质量。科学布局项目工程，精准设计建设内容，建立健全县级农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”的质量管理控制体系，压紧压实各方管理职责，切实把高标准农田建设成为“布局优、质量好、效益高”的民生工程。

二是提升耕地质量。坚持高标准农田建设数量增加与耕地质量提升并重，统筹推进基础设施“硬件”建设和耕地质量“软件”建设，全面落实“改培保控”要求，深入推进酸化土地治理，进一步健全完善耕地质量检测网络，持续提升耕地质量等级。

三是提升管理质量。开展省、市、县农田建设部门与项目区村党支部结对共建活动，探索建立党建引领农田建设业发展机制。

全面梳理农田建设各环节制度缺项，进一步健全覆盖全程、衔接配套、监管有效的制度体系。深化政务公开，健全完善监督检查、评价激励等机制，开展高标准农田建设优质项目评选活动，营造比学赶超、创先争优氛围，加快推进农田建设管理体系和管理能力现代化。 

五、高水平开展探索创新

深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议、中央1号文件精神，主动顺应新发展阶段“三农”工作新形势、新任务、新要求，积极开展探索创新，努力提升农田建设服务推进乡村振兴绩效。

一是深化“四个结合”探索实践。认真总结高标准农田建设与脱贫攻坚成果巩固、现代农业发展、耕地占补平衡、农村人居环境改善相结合的做法成效，梳理查摆问题短板，对标中央决策部署、乡村振兴和农业现代化要求，进一步调整完善思路，拓展建设内容，提升建设绩效。

二是持续推进丘陵山区农田“宜机化”改造试点。按规模化、机械化要求，以“宜机化”改造为抓手，针对农机进地难、作业难、效率低等问题，完善农田基础设施，优化机耕路、机耕桥和田块标准，改善农田农机通行和作业条件，推动丘陵山区良田、良机、良法深度融合。

三是开展绿色高标准农田建设试点。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“旱涝保收、高产稳产、绿色环保”的思路，开展生态沟渠、道路、林网建设，以及“农牧结合、种养循环”肥水管网进农田的耕地质量建设探索实践，推动生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，努力打造“农业生产、农民生活、农村宜居”的美丽田园。