黑龙江鹤岗进行现代农业综合配套改革，效果显著

“两大平原”现代农业综合配套改革试验是黑龙江省实施的五大战略之一，鹤岗市委、市政府按照部署和要求，加快农村土地、农业生产管理和农村社会化服务体系改革，制定方案，积极探索实践，取得阶段性成效。目前，耕地质量提高、农田灌溉用水有效利用系数等指标均达到要求。

鹤岗市农委以农村土地改革为基础，突出抓试点，向生产规模化迈进。在农村确权工作中，北山乡和名山镇两个省级试点工作基本结束，东山、兴安两区的市级试点工作全面启动。

绥滨县北山乡作为第一批省级试点单位，在全市率先启动了土地确权登记工作，按照捆绑测量、整体估测，民主商议、一事一议等办法，分三批次在全乡开展农村土地承包经营权确权登记工作，共确权地块8290块，签订合同1590份，填制登记簿132份。已全面完成全乡农村土地外业测量、两轮公示、农户签字、数据录入等工作。

萝北县名山镇根据镇原始土地台账核实土地现状，查清地块名称、边界四至、权属性质、土地种类和经营方式，摸清农户家庭承包地状况及土地变动等情况，目前，已完成全镇4个村土地的实际测量工作。同时在全市开展农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，核实48688宗地，其中宅基地48213宗。

通过培育发展一批、提升改造一批、做大做强一批新型经营主体，目前，农民专业合作社、千亩以上家庭农场和专业大户分别发展到352个、38个、56个，直接从事土地经营的农业企业5户，省级以上示范社6个，其中国家级2个。

北兴农机合作社将联合村1.1万亩耕地全部纳入到合作社，并辐射周边村屯，形成土地股份合作制、作业分区负责制、管理责任奖惩制、水稻产销订单制、机务“五定”承包制、效益按股分红制的经营管理模式。

新型经营主体加速了生产规模化进程，目前，全市土地承包经营权流转面积达175万亩，农村土地规模经营面积83.3万亩；建设规模养殖场（大户）200个，水产健康规模养殖示范场7个。

加大调结构、转方式、上标准工作力度，做足绿色文章。绥滨县遵循“调绿、调优、调特、调精”的绿特色生态农业发展思路，已建成全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，探索了“绿色有机——稻田蛙、鱼、鸭”立体循环生态农业发展模式，肉鹅养殖30万只，稻田养蛙20万亩，稻田养鸭1860亩，江水养鱼3500亩。

坤德农民专业合作社以生产绿色果蔬食品为目标，投资7000多万元发展高标准设施农业，已成功获得绿标，每年为市场提供600余万斤的绿色果蔬食品。

全市有机、绿色、无公害种植面积达到200万亩，占总播种面积57.6%；国家级绿色食品（水稻）基地认证面积135万亩，占全市水稻面积69.2%；“三品”标识达到300多个。

紧紧抓住公共服务、合作服务等关键问题，逐步提高农业服务能力和水平。发挥市、县、乡、村科技推广机构和人员作用，建示范园区、上科技项目，引领科学种田。建设了水稻、玉米、特色种植三条现代农业百里示范带，仅三条带上就建设了24个农业技术、品种展示区，展示区面积达30万亩，引领全市农业向规范化、标准化、规模化迈进。

强化信息服务，搭建了“12315”电话服务热线，建立了县、乡、村三级土地流转服务平台，土地纠纷调处中心等服务机构。北岗乡积极打造以农业服务网站、农业服务公众号、微传媒、农业服务短信平台“四挂车厢”为主的“掌上信息直通车”。

出台政策方案强化金融服务，农机具抵押贷款解决了混合产权农机具无法抵押贷款难题，全市农机具抵押贷款余额已达3142万元；陆续开办的土地未来收益抵押贷款、农户“粮补”质押贷款、粮食及农副产品仓单质押贷款等6类新型担保贷款余额达20.7亿元；政府出资组建了萝北县安信担保公司，2014年为新型经营主体等提供担保2.2亿元。

通过开展“一县一品”金融产品创新工作，11家涉农金融机构与31个新型经营主体“结对子”，全市四类经营主体贷款余额15.8亿元。包县市领导指导绥滨县实施的“八五五”社会化服务工程，有效解决了为农服务“最后一公里”问题，带动全市社会化服务体系建设的发展。