六项措施为跨区机收保驾护航 　　在日前召开的2008年全国农机跨区作业工作会上，农业部农机化管理司全面部署了今年农机跨区作业工作，并要求全国农机管理部门针对当前农机跨区作业的新形势、新特点，采取更直接、更有力、更扎实、更有效的措施，着力做好六个方面工作，进一步提升农机跨区作业的速度、质量和效益，为加快推进农业机械化，确保粮食等农产品基本供给，持续增加农民收入，发展现代农业、建设社会主义新农村做出贡献。

　　一、认真谋划，落实相关扶持政策

　　各地农机管理部门要早安排、早行动，着力协调落实好国家扶持农业机械化发展政策，为跨区作业创造良好的环境。要认真落实党中央、国务院进一步扩大农机具购置补贴规模，增加补贴机具种类，扩大实施范围，覆盖全国所有农牧业县的要求，抓紧做好落实购机补贴政策的各项准备工作，确保资金及早落实，机具购置到位，满足跨区作业需要。要按照中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关要求，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等政策，降低农机化生产成本。要切实做好《关于做好农机跨区作业的意见》的学习宣传和贯彻落实工作，在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，促进有关跨区作业的扶持政策落到实处，进一步推进农机跨区作业发展。

　　二、完善管理，提高跨区作业的组织化程度

　　各地农机管理部门要大力培育和扶持农机股份合作组织、农机作业公司、农机大户和农机协会等新型农机服务组织组队参加农机跨区作业。要将发放农机跨区作业证作为农机管理部门强化跨区作业市场组织引导的重要手段，优先为农机专业服务组织和跨区作业队发放作业证。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，派出地的农机部门要加强管理，强化组织，做好服务，帮助机手做好供需协调，明确作业地点和任务。要按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的原则，大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、和“场县共建”等服务方式，降低交易成本和风险，提高跨区作业服务效益。要组织作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡、和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务，树立农机部门的良好形象。要大力推广农业部发布的《农机社会化服务作业合同》，推动供需有效衔接，规范市场交易行为。要积极引导和扶持中介组织服务农机跨区作业，加强对中介服务组织的管理，提高中介服务组织的业务能力和服务水平，杜绝只收费不服务或多收费少服务的现象发生，不断提高农机跨区作业的组织管理水平。

　　三、加大力度，强化信息引导和组织调度

　　提供公共服务是政府部门的重要职责，良好的服务工作是跨区作业高效顺利进行的重要保障。各级农机管理部门要在扎实做好接待服务、机具检修维护、供需协调、人员培训和技术指导等服务工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入作业的基础上，突出强化信息引导服务，促进作业市场供需平衡，保障作业市场秩序。要进一步加强信息服务工作，确保有专人负责并配备必要的信息处理设备。要建立跨区作业信息采集、发布制度，完善信息收集渠道和发布办法，不断拓展信息服务内容，创新服务模式，提高信息服务的及时性、准确性和有效性。各省和跨区作业重点县市在作业期间要设立24小时值班电话，保证跨区作业证等渠道对社会公布的电话接听率，做好信息咨询和突发事件处理工作。今年我司将继续依托福田“三夏”跨区作业信息服务中心为广大农机手提供免费短信息服务。各省要配合做好相关的机手手机号收集、本省信息采集和发送等相关工作，并确定一位专职信息联络员和固定手机号码，适时通过该中心将本省信息发送给广大机手。各地也要结合实际，与相关部门合作，开展形式多样的信息服务。特别要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，通过信息引导加强机具调度，防止机械扎堆无活干，麦地空闲无机用的情况发生，促进市场的供需平衡。今年“三夏”期间，要继续实行日报制度，各省区市在麦收作业期间，每天下班前将当天的作业进度和工作动态上报我司。去年各地日报上报的工作不平衡，希望各地今年要在上报的及时性、准确性上再下功夫。

　　四、未雨绸缪，协调保障农用柴油供应

　　近几年，国际石油价格持续上涨，目前已经接近120美元。国内成品油供应价格高位运行，农用柴油供油难问题时有发生，对农机跨区作业的影响极大。今年，受国际因素和国内经济形势影响，柴油价格上涨的压力不断加大，局部地区出现供应紧张的可能性不断增加。各地要充分认识保证农业用油供应对农机化生产的极端重要性，制定保障油料供应预案，对柴油供应动态保持清醒，及时观察、跟踪国内外油料供应和价格变化，未雨绸缪，主动应对，切实做好农机作业期间的柴油保供工作。要建立成品油快速调度和沟通机制，主动争取政府领导的支持，加强与发展改革、商务部门和石油石化企业联系协调，及时组织成品油资源，增加重要农时季节和用油集中地区的资源投放，保证农忙季节农机用油，共同做好农用柴油供应工作，不因油料供应不足影响到机具作业。有条件的地方要出台农忙时节农机优先优惠加油政策。

　　五、密切配合，维护作业安全和市场秩序

　　各地农机管理部门要落实责任，强化农机安全生产宣传，进一步提高农民安全意识。要针对重点农时季节农机安全生产的特点，组织开展农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，努力保障农机跨区作业安全。要密切与公安交通管理部门配合，对农机跨区作业期间的重点地区、重点路段加强管理，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为，维护道路交通秩序，及时处理农机发生的道路交通事故，制止随意上路拦机、截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手等行为。要与价格主管部门合作，加强价格监督检查，强化对农用燃油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售成品油，囤积居奇、哄抬成品油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护农业用油市场稳定和价格秩序。要加强与交通部门沟通协调，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通。要严格执行我部农机跨区作业证发放管理规定，坚决贯彻免费发放的原则，严肃查处以培训费、服务费、中介费等各种名义搭车收费、变相收费行为。

　　六、挖掘亮点，加大新闻宣传力度

　　各地农机管理部门要继续与新闻媒体密切配合，把握重要农时、重点作物和关键环节，做好北方“夏收、夏种”和南方“双抢”工作进度报道，关注以联合收割机为主的南征北战、东进西征的跨区作业流动大军，捕捉新闻亮点，挖掘新闻题材，培育新的宣传亮点，在新闻宣传上不断出彩。要做到重要作业时节“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，大力宣传国家扶持农机跨区作业政策、农机跨区作业成效、新型农机跨区作业经营服务模式和先进典型，引导水稻跨区机插、玉米跨区机收等新兴跨区作业的发展。