四平市提出用5—10年时间打造成”中国农机城”

在前不久“中国四平·农业生产全程机械化峰会—2017黑土地保护及绿色发展高峰论坛” 上，中共吉林省四平市委书记赵晓君在讲话中提出，“ 站在决胜 ‘ 十三五‘、全面建成小康社会的历史关口，我们将凝心聚力促振兴、心无旁骛抓发展，加快推进农业创新转型，以科技之火点燃农机动力，提高农业全要素生产率，力争用5-10年时间把四平打造成 ‘中国农机城‘ ，努力在农业现代化征程中站排头、当先锋”。

近年各地举办的农机行业论坛、峰会不少；然而，由一个地市级政府连续两年作为主办方来组织的农机行业会议，还从来没有过这样行政高规格的，四平市委、市人大、市政府、市政协四大班子一把手悉数出席，市委赵晓君亲自致辞讲话，市长韩福春亲自主持论坛 。这充分体现和彰显出四平市对大力推进农机装备产业做大做强、促进四平市现代农机装备区域创新示范基地建设的实际决心。

自2016年四平市政府就发布了四平建成吉林省农机产业基地的战略规划，打造成“中国农机城”，吹响了在 “十三五”期间，立足四平、面向东北、辐射全国，打造国内一流的现代化、规模化、功能化、集约化的区域性大型农机产业基地的号角。

为什么四平市政府毅然决然大胆地在农机产业正在处于下滑这样背景下，特别是农机市场正出现供给大于需求，产品出现过剩，不少企业正选择或者收缩投资、或者退出农机行业的形势下，四平市要把农机产业作为优势产业、作为蓝海助推企业积极进军？

这是四平市委、市政府在充分对农机进行产业进深入分析论证，审时度势，从市情实际出发，从而作出的重大决策和产业发展规划。

——以问题为导向，看到农机产业机遇与挖掘出行业短板。

他们通过聘请专业团队和专家分析， 深刻认识到，经济新常态下给农机产业创造和提供了新的发展机遇。保障粮食安全的战略需求——人口持续增加和食物消费刚性增长，需要完善保障粮食生产安全与增产增效农机技术与装备，成本和价格双重挤压；全程全面机械化的发展需求——农业产业结构的调整需要农林牧副业全面发展，需要推进主要粮食作物生产全程机械化和农牧渔业生产全面机械化技术装备；调结构促转型的市场需求——低端市场饱和，农机市场由新增市场逐渐走向更新市场，向中高端产品升级；产业链与价值链融合的创新需求——“新四化”同步以及智慧农业等新业态的催生，农机技术创新需农机农艺融合，农机化与信息化融合，工程技术与生物技术融合。 这种新常态下区域内的农机持新需求，会给农机产业发展提供具有持续性的市场空间。

新常态下的行业存在的突出短板，又为企业技术进步和产品创新，提供了舞台。行业下行压力持续加大，产能过剩进一步加剧：在农业装备市场规模迅速膨胀的背后，产业结构不合理等长期积累的矛盾显现，产品同质化已成为农业装备行业的最大挑战；中低端传统农业机械产能严重过剩，产业进入低利润时代；主要产品产销持续下降，固定资产投资降温。 长期提质增效目标下，短期内产业将面临阵痛：高端产品缺乏核心技术，转型升级和结构调整的任务十分艰巨；创新能力不足成为农机工业发展“软肋”。 推动产业转型升级，提升产业竞争力，农机行业任重道远。 

——四平具有发展农机的基础条件。

四平市不但是源于解放战争时的一座英雄城市，更是一座农机之城，农机产业是四平市传统优势产业，有着厚重的历史底蕴和较好的产业基础。在这里诞生了东风收割机厂等老牌农机企业，近几年涌现出了一批具有一定生产规模、拥有自主知识产权和主打产品的农机生产制造企业，逐渐在省内乃至全国市场占有重要地位。形成了从播种到收割全产业链，一批以耕整地机械、播种机械、收割脱粒机械、烘干机械、秸杆整拾机械等产品为主的中小农机生产制造企业逐步发展起来，农机装备制造业成为全市重要产业，例如吉林康达、中联重科吉林公司等农机制造企业。四平市农机产业一定能够迅速发展和壮大，成为我国农机化进程中的一只重要力量。

近年来，该市以建设国家新型装备制造业示范基地为契机、不断加大嫁接改造、技术研发力度，加快企业转型升力，农机产业焕发出新的生机和活力。推动四平由装备制造业大市向强市迈进，为建设吉林省乃至全国装备制造业基地奠定坚实基础，进而再现四平市农机产业在吉林省乃至全国的优势地位。

农机产业是《中国制造2025》十大重点突破领域之一，国家将在投资、重大技术专项、公共服务平台建设等各方面给予重大支持，这为四平农业立市、打造中国农机城带来历史性机遇。随着《中国制造2025》战略的实施，四平市农机产业将进一步整合全产业链系统资源，构建现代农机产业体系和经营体系，瞄准市场需求，搭建农机科技融资、信息和服务平台，加大先进适用机具研发，提高企业核心竞争力，实现智能转型，不断提高中高端型全产业链农机装备供给水平。

 ——四平所处区域具有农机需求的市场基础。四平市既是农业发达地区也是农机化发达地区，也必将成为农机产业的集中区。

东北黑吉辽加蒙东地区耕地面积4亿亩，农业机械化水平走在全国前列。吉林省耕地面积1.05亿亩，农机总动力达到2800万千瓦左右，大中型拖拉机约45万台，综合农业机械化率73.6%，处于全国第8位。四平是农业大市，粮食播种面积1305万亩，农机总动力350万千瓦，大中型拖拉机4.9万台，综合农业机械化率80%，处于全省领先水平。未来五年，吉林等东北地区将率先实现农业现代化，农机装备产业市场需求空间巨大，大型、多功能农业机械将逐步成为主导生产工具，处于东北亚区域中心的四平必将成为东北绝佳的农机装备产业研发生产物流基地。

到2015年中央财政农机购置补贴资金累计投入1435.07亿元，补贴各类农机具达3856万台。农机补贴政策农民得实惠、企业得发展，农业生产水平、综合能力、经济效益大幅度提高。充分调动了广大农民发展生产的积极性，特别是对农民个人和农机服务组织购置农业机械进行补贴，使农民购机热情高涨。     

据了解，四平市已经制定出农机制造产业的详细发展规划，从产业发展定位上，将四平建成吉林省农机产业基地，建设成为“”中国农机城”。“十三五”期间，立足四平、面向东北、辐射全国，打造国内一流的现代化、规模化、功能化、集约化的区域性大型农机产业基地。

从企业培育上，做大龙头企业，带动产业发展。以区域内的四平东风、四平康达、中联重机吉林公司为基础，规划建设农机产业园，整合全省资源，制定优惠政策，招大引强，吸引相关企业和新建企业入驻，形成聚集效应，承接产业转移，以农机项目实施来推动园区建设。

主要规划构想是，建设一个园区、八个中心。即规划建设占地500公顷的四平市农机装备产业园区，园区内布局农机产品制造中心、研发与科技成果转化中心、产品实验鉴定中心、售后服务与区域维修中心、农机实用技术培训中心、物流中心、展销中心和商务中心。

四平市已敲定出农机产业主要发展任务。大力发展田间机械。

收获机械——以小麦、大豆、玉米、水稻联合收割机为重点，提升大型联合收割机在国内的优势，形成大中小系列配套产品，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。开发适应收割套种作物的自走式收割机、麦豆收获机、麦稻收获机、水稻全喂入式收获机、半喂入式收获机、系列玉米联合收割机等。

播种机械——以大型智能化精准播种机为重点，开发为大马力拖拉机配套、可应用卫星定位的大型智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机，形成全系列产品，为农村市场服务。

动力机械——引进拖拉机制造企业，以生产大中型拖拉机为重点，支持大马力大型拖拉机发展，形成规模。

整地机械——发展为小四轮拖拉机到中大型拖拉机配套的全系列深松整地联合机械、高地隙半悬挂犁、水田整地机械等新型作业机具。大力发展农牧加工机械。大力发展秸秆打捆、打包、粉碎压实加工设备。