政策向好无悬念 加速发展可预期——2009全国农机化形势分析会召开

　　在国际金融危机尚未结束、我国经济明显回升的大背景下，2010年我国农业机械化发展会出现什么趋势，走向如何？作为农机部门和农机化发展的各个领域，应当如何审时度势、顺势而为，采取什么样的策略，拟定哪些措施来应对新情况、新变化、新问题、新挑战？围绕这些问题，12月3日，农业部农机化管理司在北京召开2009年全国农机化形势分析会，这是农机化管理司第七次召开这样的会议。来自10个省的农机管理部门、2个农机研究院所、2个农机行业协会、11个农机生产企业、2个农业部直属单位的负责人与农机化管理司司长宗锦耀一同发表了对当前农机化发展形势的看法和对明年发展的判断。

　　与会代表一直认为，影响2009年农机化发展的最重要的因素是农机购置补贴规模的骤然扩大，从2008年的40亿元到今年的130亿元，增长幅度达到260%，力度空前，作用巨大。目前，农机购置补贴已经全面覆盖了农村和国有农场，补贴的品种更为广泛，补贴比例保持稳定，加上地方的财政补贴，政策因素已经成为决定市场走向的基本力量。因此，对明年农机化发展基本形势的判断，要建立在国家财政补贴规模的基础之上。

　　农机流通协会提供的统计数据表明，截至今年9月底，我国累计完成插秧机、稻麦收割机、玉米收获机、大中型拖拉机、手扶拖拉机4.22万台、5.63万台、2.82万台、22.64万台、29.43万台，分别是去年全年产量的81.15%、188.93%、235.0%、125.64%、45.17%。农机具补贴产品除插秧机、手扶拖拉机低于去年全年总销量外，其它主要补贴产品都大大高于去年销量，尤其是玉米收割机和稻麦收割机增势迅猛。

　　来自农机工业协会的发言同样显示，在农机购置补贴的强力拉动下，今年农机工业保持了开速发展态势。今年前三季度，全行业共完成工业总产值1681.48亿元,比全年同期增长22.26%;工业销售产值共完成1637.07亿元,比去年同期增长21.78%。在统计的12个行业中，只有两个行业同比下降。而增长的行业中拖拉机制造业同比增长20.89%，机械化农业及园艺机具制造业增长38.63%。据预测，今年农机工业总产值将达到2300亿元，比上年增长20%以上已成定局。

　　农业部农机化管理司司长宗锦耀在讲话中对农机化形势的分析印证了一个强劲的发展局面：2009年全国农机总动力预计达到8.75亿千瓦，比上年增长6.4%，耕种收综合机械化水平预计达到48.5%，比上年提高2.7个百分点。农机化法制建设取得突破性进展；农机化扶持政策成效明显；农机工业和流通得到持续稳定发展；各类农机服务组织不断发展壮大；重要农时机械化生产有力有序；农机化先进适用技术应用范围不断扩大；农机化人才教育扎实开展；农机化质量监督管理明显加强；农机安全形势平稳好转。

　　对2010年农机化发展的形势，与会代表一致表示乐观，认为全国农机工业总产值有望在今年的基础上再增长20%，达到1800亿元，农业机械化将保持快速发展。这种判断的主要依据：一是从宏观经济看，虽然经济危机的影响依然存在，国际经济运行环境不容乐观，但我国经济总体上趋好形势已渐明朗，为农机化的健康发展提供了良好的宏观环境；二是农机购置补贴有望继续增加，机具补贴的品种将会增加，范围继续扩大。同时，2009年农民收入继续保持了较高的增长幅度，支付能力增强，将成为拉动我国农机市场需求的主要动力；三是从我国农机化发展的实际状况看，水稻、玉米两大作物的机械化水平依然偏低，刚性需求强烈，将拉动市场继续走高；四是更新换代用户将增多。在过去几年里，农机专业户增加很快，他们的稳定预期决定了更新换代会形成重要的趋势；五是新市场的拉动。一些经济发展水平比较低的地方，农机市场开始活跃，潜力增大。

　　代表们认为，尽管对2010年农机化可以做出快速发展的基本判断，但其中也包含了一些不确定因素，比如农机购置补贴规模尚不明朗，国际金融危机影响尚未结束，农机产品价格上涨压力增大、技术瓶颈短期难以突破、质量有待进一步提高，农机产品结构在市场的推动下会有调整等等。这些因素都会在一定程度上制约农机化发展的速度。

　　宗锦耀最后说，2010年农机化发展利好消息诸多，除了农机购置补贴规模扩大以外，还要启动深松作业补贴，启动保护性耕作工程和农机化推进工程。保持农机化发展的良好势头，要以实施农机购置补贴政策为重点，认真落实促进农机化发展的各项方针政策；以发展农机合作社为载体，进一步推进农机社会化服务；以组织农机跨区作业为抓手，不断提高重要农时、主要作物机械化生产水平；以促进节本增效为核心，大力推广先进适用的农机化技术，加大科技创新力度，加强农机产品质量监督。要振奋精神、真抓实干，促进农机化事业又好又快发展。

　　农业部农机化管理司副司长刘恒新主持会议。