国机集团“总部机关化”问题专项整改不断向纵深推进

中央企业“总部机关化”问题专项整改工作开展以来，国机集团高度重视，积极响应，认真贯彻落实、扎实推进“总部机关化”问题专项整改工作。通过“总部机关化”专项整改工作，集团进一步清晰了总部定位和管控模式，厘清了权责界面，解决了总部“一把抓”问题，为企业实现高质量发展提供了有力保障。近日，集团相关整改成果作为典型在国务院国资委“国企改革”公众号上刊登。

报道原文

中央企业“总部机关化”问题专项整改工作开展以来，国机集团提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于“总部机关化”问题的重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央巡视整改要求，按照国务院国资委党委工作部署，加强组织保障，稳扎稳打推动“总部机关化”问题专项整改向纵深发展，取得积极成效。

一、聚焦主责主业，推动高质量发展

坚持战略引领，结合“十四五”规划编制工作，进一步明确集团主责主业和发展方向，紧紧围绕集团发展战略，积极推动“总部机关化”问题专项整改工作。国机集团坚持以“引领机械工业发展，推动人类社会进步”为使命，以“锻造国机所长，服务国家所需；近期国内前三，远期国际前三；聚焦主责主业，推动高质量发展”为原则，以打造“科技驱动的综合性装备集团”为主要定位，聚焦先进装备制造业和现代制造服务业两大领域，致力于成为具有全球竞争力的世界一流综合性装备集团。“以增量前瞻布局，存量优化调整”为导向开展业务结构调整，战略性布局新兴产业，强化科技赋能和模式创新能力，强化主动退出能力，向产业链、价值链高端转型。

二、突出总部价值定位，加快推进职能转变

坚持价值导向，结合国机集团国有资本投资公司试点改革要求，明确集团总部战略管控模式，搭建“13348”管控体系。围绕构建以战略为引领、规划-目标-计划-预算-绩效一体化管控系统，健全总部战略管控层-专业化子公司运营管控层-经营单位运营执行层三级管控架构，总部聚焦战略管控、价值创造、服务支撑三大功能定位，遵循战略权利上移、经营权责下沉、风险防控加强、服务平台共享四项管控原则，重点加强战略、财务、人力、科技、风险防控、信息化、文化品牌、党的建设“八大能力”建设。总部把工作重点放在战略引领、资本运作、业务赋能、业务协同、管理输出、绩效评价、共享服务等方面，杜绝无价值的管理行为。

三、进一步落实“扁平化”“大部制”，科学完善组织机构

坚持市场化、规范化、专业化管理导向，以突出“战略管控、价值创造、服务支撑”三大功能为目标，对总部组织机构和编制进行优化调整，进一步有效划分各部门权责边界，为建立职责清晰、精简高效、运行专业的管控模式提供总部组织架构支撑。通过压减合并相关职能，总部部门由13个缩减至11个（含党组织工作机构3个），总部编制由188个缩减到168个，精简幅度达10.6%,总部部门数量和编制均低于央企平均水平。秉承共同事务共同办理、管办分离的原则，剥离总部有关服务职能，组建若干共享服务中心。

四、抓好放活与管好相统一，不断提升集团管控效率

坚持放管结合，确保“授得准、管得好、接得住”。对总部权责事项进行全面梳理，理清权责界面，精简审批备案事项，确定审批办理时限，提高总部管控效率。聚焦解决下属企业“痛点”，新增或扩大对下属企业授权放权10项；梳理总部审批事项和下属企业报总部审批备案事项共计239项，通过落实授权放权、整合多头报备、优化审批流程、杜绝以“备案”之名行“审批”之实等方式严压或优化审批备案事项56项，整改比例约为23%。建立限时办结制，下属单位向集团总部申请办理各类审批事项，在报送材料齐备、程序合规的前提下，总部按照审批事项管理时限表在规定时限内予以办结或答复。最终形成国机集团权责事项清单表、下属企业报总部审批备案流程表、总部审批流程表、集团审批事项管理时限表四张表，推行清单式管理，固化整改成果。

五、坚持整治形式主义官僚主义，切实为基层减负

坚持真抓实干，研究制定《国机集团2020年整治形式主义突出问题为基层减负重点工作举措》，进一步精文减会，加强集团领导深入基层指导推动子企业工作。制定文件、会议、检查等管理计划，通过加强必要性审核、压缩合并、严格执行制度等方式进行压减，2020年会议、文件、检查等较2019年分别减少37%、11%、5%。进一步提升视频会议占比，可开视频会的一律不集中开会，视频会议直达基层，避免层层重复开会；提升会议效率，坚持开短会、讲短话，精简会议流程。将集团领导深入基层指导、推动工作与落实基层联系点制度紧密结合，注重在调研指导中帮助企业统筹好疫情防控和经营生产、协调解决具体问题，推动质量提升和成果总结，提高针对性，务求实效。