莱州市2021-2023年农机购置补贴5 大变化引关注！

莱州市颁布2021—2023 年农机购置补贴实施方案，5 大变化引关注！

近日，莱州市农业农村局、莱州市财政局联合颁布了2021—2023 年农机购置补贴实施方案，与今年比，今年有5 方面的变化！

一、实施原则

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 落实党中央“三农”工作决策部署，按照山东省农业农村厅、 财政厅和烟台市农业农村局、财政局有关要求，以满足农民群 众对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发 挥政策效益为主线，支持引导农民购置使用先进适用的农业机 械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，全力 保障粮食和主要农产品生产机械化需求，加快提升农业机械化 产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代 化提供坚实支撑。

二、实施重点

（一）突出稳产保供机具供给。优先保障粮食、生猪等重 要农畜产品生产所需机具，应补尽补，大力发展玉米籽粒收获 机、粮食烘干机、秸秆处理机械等粮食生产薄弱环节机具。实 施种子、烘干、标准化猪舍、畜禽养殖、粪污资源化利用等方 面成套设施装备补贴试点，加快推广应用步伐。

（二）突出绿色高效、科技创新导向。推广使用智能终端 和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用， 确保农业生产数据安全；加快节能环保、精准高效、大型复式 、农机具技术推广，加大数字化、智能化和丘陵山区特色产业发 展产品的支持力度，逐步降低保有量过多、技术相对落后的轮 式拖拉机等机具品目的补贴额，将部分低价值的机具退出补贴 范围。

（三）突出监督服务效能提升。推广应用手机 App、人脸识 别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴 全流程线上办理，优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加 快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益。从严整治套取、 骗取补贴资金的产销企业。

三、补贴范围和补贴机具

我市补贴机具种类范围为 15 大类 42 个小类 142 个品目， 其中农机专项鉴定产品 13 个品目。 在我市办理补贴申请的机具，必须是我省补贴范围内的产 品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以 下资质之一：

（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效 期内的农业机械推广鉴定证书）；

（2）获得农机强制性产品认 证证书；

（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自 愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、 产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭 牌。

大力支持农机创新产品列入补贴范围。继续组织实施中央 财政农机新产品购置补贴试点，重点补贴建设标准成熟的烘干 机配套设施、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加 工成套设施装备等，其中温室大棚骨架补贴继续按照我省日光 温室补贴实施方案有关规定实施，其他品目实施工作另行通知。 全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，具体操作办法另 行通知，在此之前，继续按有关规定实施引导植保无人飞机规 范应用试点。

四、补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下 简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组 织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营 的组织。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。省厅依据同档产品 上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不 超过 30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布 的最高补贴额。

省厅将选择玉米籽粒收获机、大蒜播种机两个 品目产品适当提高补贴标准，报农业农村部备案后实施。一般 补贴机具单机补贴限额原则上不超过 5 万元；挤奶机械、烘干 机单机补贴限额不超过 12 万元；100 马力以上拖拉机、高性能 青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污 资源化利用机具单机补贴限额不超过 15 万元；200 马力以上拖 拉机单机补贴限额不超过 25 万元；大型棉花收获机单机、成套 设施装备单套补贴限额不超过 60 万元。

2021 年起，莱州市要对区域内保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机降低补贴标准，确保到 2023 年将其补贴机具补贴额 测算比例降低至 15%及以下。对 30 马力（不含）以下轮式拖拉 机、玉米脱粒机、铡草机等低端、安全性差的品目或档次机具 逐步退出补贴范围，其中 2021 年将 30 马力（不含）以下轮式 拖拉机退出补贴范围。 农业农村局要引导购机者根据各档次的补贴定额自主议 价，省厅不再对外公布具体产品的补贴额。在政策实施过程中 发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过 50%的， 应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违 规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

五、资金分配与使用

农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及 开展有关试点和农机报废更新等方面。财政局会同农业农村局 要加强资金使用情况监测，定期调度和发布资金使用进度，优 先使用结转资金，确保不发生资金大量结转的问题，促进资金 使用实现两年动态紧平衡。 农机报废更新补贴继续按《山东省农业农村厅、山东省财 政厅、山东省商务厅关于农业机械报废更新补贴政策的实施意 见》（鲁农机字〔2020〕7 号）执行。 农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用 于其他任务支出。财政局要保障补贴工作实施必要的组织管理 经费。

六、操作流程

农机购置补贴政策按照自主购机、定额补贴、先购后补、 县级结算、直补到卡（户）的方式实施。购机者自主选择购买 机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与 支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承 担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村局 提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发 票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。 农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

（一）发布实施规定。农业农村局、财政局按职责分工和 有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、 补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）受理补贴申请。全面实行农机购置补贴申请办理服 务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机 App 等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录， 加快实现购机者线下申领补贴最多跑一次、最多跑一地。农机 购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂 资金）总量 110%时，应及时发布公告，停止受理补贴申请。探 索利用农业农村部新型农业经营主体信息直报系统办理补贴申 请。原则上对所有补贴机具购置都要通过非现金方式结算，企 业留存结算凭据不少于 6 年。

 （三）审验公示信息。农业农村局按照《农机购置补贴机 具核验工作要点（试行）》及山东省农机购置补贴机具核验有 关要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行 核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村 局在收到购机者补贴申请后，应于 2 个工作日内做出是否受理 的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并 按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于 13 个工作日 内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信 息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为 5 个工作日。

（四）兑付补贴资金。财政局审核农业农村局提交的资金 兑付申请与有关材料，于 15 个工作日内通过国库集中支付方式 向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资 金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购 机者，并及时与农业农村局联合向上报告资金供需情况。补贴 申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手 续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。 补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补 贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且 补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申 请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响， 切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥 有所有权，自主使用，可依法处置。

七、实施要求

（一）加强领导，明确责任。建立健全县级政府农机购置 补贴领导小组工作机制，对补贴实施中遇到的具体问题，要及 时研究解决。强化政府领导下的农业农村部门、财政部门联合实施和监管机制，完善风险防控工作制度和内部控制规程，进 一步提高政策实施效率和效果。要组织开展业务培训和廉政警 示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明 确职责分工，深入落实农业农村部门组织实施、审核和监管责 任和财政部门资金兑付、资金监管责任。要加强绩效管理，形 成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。

（二）优化服务，提升效能。畅通产业链供应链，营造良 好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶 意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资 格。提高补贴机具核验信息化水平，推动补贴机具由人工核验 向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线 上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成 应用。

（三）公开信息，接受监督。农业农村局要因地制宜、综 合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及 村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读， 着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大 农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公 开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查 处结果等信息，主动接受社会监督。

 （四）加强监管，严惩违规。全面贯彻部、省关于农机购 置补贴产品违规经营行为处理有关要求，认真落实风险防控责 任和异常情形主动报告制度，严格执行信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势， 有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处 和市域内联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

与去年相比，今年在补贴机具范围、机具补贴额度、工作时限、补贴试点力度、植保无人机补贴等方面作出了一些重要调整。