黑龙江省农业机械安全专项整治三年行动实施方案

关于印发《黑龙江省农业机械安全专项整治三年行动实施方案》的通知

黑农厅函〔2020〕691号 

各市（地）、县（市、区）农业农村局： 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照省安委会《关于印发全省安全生产专项整治三年行动总体方案的通知》（黑安发〔2020〕3号）和农业农村部确定的农机安全生产专项整治重点工作任务要求，制定了《黑龙江省农业机械安全专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 

黑龙江省农业农村厅

2020年7月14日

黑龙江省农业机械安全专项整治三年行动实施方案 

按照省安委会《关于印发全省安全生产专项整治三年行动总体方案的通知》（黑安发〔2020〕3号）和农业农村部农机安全生产专项整治重点工作任务要求，结合我省实际，制定本方案。 

一、整治目标 

进一步完善农机安全生产责任体系和事故预防控制体系，加强农机安全基础设施建设，强化农机安全生产监管执法，推进农机安全生产治理体系和治理能力现代化，杜绝重特大农机事故，坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，保障农机安全生产形势持续向好。 

二、主要任务 

（一）加强农机安全生产隐患整治  

1.加强农机安全源头治理。依法履行农机安全监管职责，严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等管理工作，坚持从源头上防范化解安全风险；落实先上牌、后办补的要求，实现农机购置补贴与安全监理信息互联互通，提高农机上牌率、持证率和检验率；推进农机安全监督管理信息系统建设，创新管理方式提高监管效能；强化反光标识使用，确保农机手夜间驾驶安全。 

2.开展农机安全隐患排查。开展农机安全生产督导检查，全面摸排辖区内农业机械未注册登记、未参加安全技术检验、农机驾驶操作人员未申领驾驶证或驾驶证过期等情况，形成隐患清单和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号；指导农机合作社、农机大户和农机作业服务公司等经营主体落实农机安全生产主体责任，督促加强安全生产制度建设，建立农机使用、维修保养台账，进一步加强农机合作社机务管理，调研开展农机大户、散户机具集中管理试点，推动农机技术状态管理标准化水平的进一步提升。 

3.加快推进变型拖拉机淘汰报废。全面开展变型拖拉机整治，会同有关部门严厉打击拼装改装行为，严格开展年度安全检验，严查违规登记上牌，及时注销达到报废期限的车辆，争取到2025年实现清零。 

4.严格查处农机使用违法行为。严格查处未依法办理拖拉机和联合收割机登记手续，伪造、变造或者使用伪造、变造的证书和牌照，使用证书和牌照与机型型号不符，未依法取得相应驾驶操作证件而驾驶操作拖拉机和联合收割机，未按照规定进行检验或检验不合格而投入农业生产，以及安全设施不全、安全防护不到位、机件失效的农业机械拒不排除隐患并继续使用等行为。 

（二）提高农机安全监管技术支撑保障能力  

5.努力提升农机安全质量水平。完善农机装备技术标准，健全农机安全标准体系。加强农机试验鉴定，完善农机鉴定大纲，强化产品安全和质量的评价考核。每年选择一个重点机具开展质量调查，突出安全性调查内容，帮助农机生产企业发现产品质量问题，督促整改优化，引导农机生产企业提高农机装备安全技术水平，提高农业机械可靠性，减少质量问题引发的事故。 

6.加强农忙时期安全生产技术指导。在春耕、秋收等重点农时，采取“线上+线下”相结合的方式，开展农机安全生产知识培训和技术指导，引导农机从业人员提高安全驾驶操作水平，严格执行农机安全操作规程。充分利用各类媒体，及时发布农机安全驾驶操作和机具检修知识。组织技术人员送技术、送服务下乡，现场开展农机安全生产和维修保养技术指导，做到重心下移、服务前移。 

7.大力开展农机“安全生产月”和农机安全宣传“五进”活动。采取灵活多样形式，广泛深入开展“安全生产月”活动，积极推进农机安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，全面宣传安全生产法律、法规和农机安全生产知识。充分发挥新媒体传播快、影响大、覆盖广的优势，制作发布一批形式新颖、内容丰富的农机安全宣传教育短视频，提高宣传教育的有效性、针对性，提高农民机手的安全生产意识和驾驶操作水平。 

（三）建立健全农机安全监管长效机制

8.持续开展 “平安农机”创建活动。会同应急管理部门持续深入开展“平安农机”创建活动，制定“十四五”期间“平安农机”创建活动工作方案，促进农机安全监管向基层延伸，建立健全“政府负责、农业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，深化创建成果，夯实农机安全生产基础。 

9. 加大老旧农机报废更新力度。深入贯彻落实农业农村部、财政部和商务部等三部门联合下发的《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，农业农村厅、财政厅、商务厅联合制发《黑龙江省农业机械报废更新补贴实施方案（试行）》。利用各类媒体和行业协会扩大宣传，使政策家喻户晓，推行便民服务，适当提高补贴标准，增加补贴机型，规范回收与补贴流程，强化监督管理，有效防控风险点，切实满足农民需求，保障农民利益，提高群众参与农机报废更新的积极性，推动我省农机装备向现代化、标准化、智能化升级。 

10.加强农机事故应急演练。坚持把人民群众生命安全和救援人员安全放在首位，进一步完善农机事故应急管理工作机制和科学救援的技战法。修订《黑龙江省农机事故应急预案》，进一步规范农机事故应急处置要求及程序，组织市县开展农机事故应急演练。各县要经常性组织开展农机事故应急演练，设定不同事故处置场景，强化实战化演练，加强人员专业培训，不断提高事故应急处置能力。 

三、时间安排 

从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。 

（一）动员部署阶段(2020年6-7月) 

各地要结合本地实际，周密制定工作方案，明确目标和任务，细化具体措施，明确任务分工和时间进度。科学制定推进保障措施，确保三年专项行动取得成效。 

（二）集中排查整治阶段（2020年8月-2020年12月） 

按照农机安全专项整治实施方案要求，按时间进度有序推进各项工作实施。 

（三）集中攻坚阶段（2021年） 

结合开展情况，针对重点难点问题，深入分析，通过调研交流、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。 

（四）巩固提升阶段（2022年） 

对农业机械安全专项整治三年行动实施情况进行全面总结，梳理工作成果，进一步完善有关制度措施，健全农机安全监管长效机制。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导。各地要提高政治站位，加强组织领导，周密组织部署，成立领导机构，要按照职责分工，严格落实责任，细化工作措施，统筹推进三年专项行动各项工作。 

（二）提高工作成效。强化农机安全专项整治行动工作监督指导，及时发现并解决问题。积极探索好的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持专项整治行动和长效机制建设两手抓，不断推进农机安全生产领域改革。 

（三）广泛开展宣传。各地要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体，对农业机械安全专项整治三年专项行动进行广泛宣传报道，动员群众积极参与，营造社会人人参与的良好氛围。要确保农业机械安全整治三年专项行动取得实效。 

（四）加强督查检查。省农业农村厅将组成督导检查组，适时对各地专项整治工作进行督导检查。对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力的市（地）县（市、区）给予通报批评。 

各市（地）要及时汇总各阶段工作开展情况，认真总结好的经验做法、存在的不足和下步工作措施。并于2020年7月30日前将工作方案、每年12月20日前将当年专项整治工作总结、2022年12月20日前将三年行动工作总结报省农业农村厅。 

联系人：陈学礼 许玉龙 王鑫伟 

联系电话 ：0451-82657904  0451-82629925  

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