西藏自治区率先以工厂条件审核开展"优机优补"的重大意义

2022年9月1日，西藏自治区正式启动了探索开展累加补贴轮式拖拉机“优机优补”工作，通过工厂条件审核成为获得累加补贴资格的准入要求，提高了农机产销企业在西藏的市场行为要求和社会责任义务。目前，西藏虽然是国内农业机械化的薄弱地区，但也成为了国内农机化政策改革的先行样板区，表明了在农机化政策领域，正在以决心态度和实际行动，用更严的要求、更新的标准、更高的水平，来解决农机化领域更困难的问题。

目前，西藏地区的农机监管力量相对薄弱，因此保障西藏农牧民在购买和使用农机方面的消费权益和切身利益，更具紧迫性。现阶段，工厂条件审核是侧重制造和检测条件为主，以配备13类必备生产检验设备为主要审核对象，工厂条件的实地审核采用"双监"机制，也保证了审核工作的公正和准确。目前，中国一拖在内的几家头部农机企业已经通过了本次工厂条件的各项审核。据业内人士透露，工厂条件审核已初步确定后续两轮的改进升级措施，分别侧重售后服务领域的零部件和维修保障，以及信息化领域的企业生产管理信息化水平，目前在售后服务领域的审核措施已具备较为完整的实施方案，而针对生产管理的信息化方面，审核措施的实施方案还在进一步摸索和完善，也表明信息化管理水平是农机企业新的发展空间和行业要求。

坚持扎根边疆持续推进兴边富民的顶层规划以及采用符合西藏人民切身利益和接受方式的群众工作，是农机企业推进西藏农业机械化的重要环节，也是在西藏反殖民斗争、西藏和平解放、西藏各项事业发展过程中的经验总结。历史上，近代帝国主义趁晚晴和民国时期国家孱弱，培植亲帝分裂势力，使得西藏长期面临实现稳定和维护统一的反分裂斗争，1903年6月英国第二次入侵西藏，1904年7月爆发了西藏军民江孜宗山堡抗英战斗，1904年8月英军劫掠拉萨，近代帝国主义开始长期的舆论渗透和势力培植。在西藏和平解放和废除封建农奴制的进程中，人民解放军第十八军进入西藏翻越高原天险、横渡高原天河，获得昌都战役胜利，促成西藏和平解放实现。在西藏社会发展过程中，在医疗、基建、教育等建设活动中，积极开展群众工作，改变藏民长期受封建压迫下产生的旧观念，使得解放军在西藏群众中获得了"金珠玛米"的称呼，这一时期诞生了《唱支山歌给党听》、《翻身农奴把歌唱》、《北京的金山上》等优秀歌曲，也有《农奴》、《雪山泪》、《红河谷》等现实题材影片反映西藏各个时期的状况。在西藏现代化建设过程中，2006年7月青藏铁路全线通车，2013年10月墨脱公路正式通车，2021年6月拉林铁路开通运营，复兴号动车组首次开上青藏高原，西藏与外界交流的壁垒不断被打破，进入西藏的通勤时间和难度不断降低。

农机产销企业的产品质量和服务水平与西藏的生态环境和现代化建设密切相关，工厂条件审核作为监管要素所发挥的积极作用更加明显。西藏作为我国边疆地区，位于青藏高原西南部，也是我国重要的生态安全屏障，西藏经济社会高质量发展也已经是现代化建设的重点。根据公开信息，中国一拖针对国四标准拖拉机已开展多次、长时间的高原试验，进一步保证了拖拉机的稳定性能和适应能力。通过业内人士了解，中国一拖在非道路国四排放标准领域，在多年以前就已进行布局和发展，保证了中国一拖在国四标准下，整机设计、技术储备、换代升级方面具备充足的优势。通过参观中国一拖生产线了解到，中国一拖已经正式采用数字化车间智能管理系统，在生产管理信息化方面，再次提前布局。可以说，中国一拖一直坚决贯彻国家在扭转农机行业散乱差现状的具体举措，积极发挥行业带头引领作用。

“工厂条件审核”率先在西藏自治区开展探索，也让西藏农牧民率先体验"工厂条件审核"新规要求的优质农机，期待西藏自治区不仅顺利完成农业机械化的全面推进，也成为国内农机化政策改革的先行样板区。农机企业积极为西藏农牧民提供优质的农机产品和高水平的售后服务，可以进一步促使边疆地区深度融入全国社会分工系统之中，推动国内大循环和全国统一大市场的建设，为西藏基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，践行农机行业的使命和担当。