农机购置补贴为何下调？对行业发展有哪些影响？

临近年末，很多省市接连发布调整农机购置补贴额度的通知，这次调整额度有3个特点。

一是非年度调整。2020年还剩一个月就开始调整，也就是同一年购买的产品面临两个补贴额的局面。

二是政策出台密集范围广。据不完全统计，已经有数十省区调整，如无意外，接下来还会有不少地区跟进。

三是调整额度高。以黑龙江购买拖拉机为例，调整后购买比调整前要多花5万元左右。

此外，还有不少地区针对拖拉机功率密度进行限制，提高不少标准，如西北和东北某些地区k值定在32及以上。

从这次调整来看，如此密集而且各地均有严密的文件出台，可以称之为有备而来。究其原因，笔者认为，应该是为了解决行业的3个问题。

第一，降低农机补贴对市场的影响。经济学有个很简单的理论，即任何政策都是对市场的扭曲。政策支持越强烈，扭曲程度越大。

农机购置补贴虽然对农机化事业发展做出了巨大贡献，但不可否认的是，也对农机市场发展造成了扭曲。

个人认为，本次降低额度，应该是对扭曲市场的一种修复行为，也可以看出农机管理部门领导的眼光也看得更加长远和广阔了。

第二，为增量市场储备“弹药”。事实上，经济学还有另一个有意思的规律，就是政策对市场饱和度的影响是递减的，也就是说，市场越稀缺，政策的推动效率就越高，反之政策就会失效甚至向相反的方向发展。

在总的补贴资金有限以及不影响国际规则的前提下，农机购置补贴应该是已经确定了从促进机械普及转向促进高技术产品应用，前者已经是存量市场，后者是增量市场，政策的效率在后者应用会更高也更有效。

比如补短板的产品、提升技术含量的产品等，应该会有特殊支持政策出台。

第三，延伸补贴链条。农机购置补贴在设计之初，就是想撬动更多资金投入到农机化事业中来。

实施初期，能够撬动的是更多的购买力。但随着市场的饱和，个人投入有限，于是开始向合作社倾斜、向公司开放。但是撬动的资金和覆盖的范围仍然不够大，所以从2020年开始鼓励贴息等方式的延伸补贴链条的行为。

减少额度，引入更多社会资本，将更有利于农机化事业的发展。至少，在补贴效果和效率上会有明显提升。

当然，我们应该也会看到，在不影响国际规则的前提下，农机购置补贴将不再是全部助力农机化事业的政策手段，在作业补贴、农田建设补贴、项目实施补贴及更多农机化发展的补贴形式，将会被研究、被实施。

因此，笔者认为，此次农机补贴调整是对农机行业健康发展有利的一次改变。当然，未来可能在这方面还会有更大的改革。