农作物秸秆处理难再凸显 秸秆发电出路在哪里

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  农作物秸秆处理难再凸显 秸秆发电出路在哪里

微利行业拓宽利润空间不大

5月27日,阴雨绵绵,记者驱车来到蚌埠固镇。沿途麦田中,收割机往来不绝,“秸秆禁烧,人人有责”之类的标语在县内随处可见。

记者来到国能固镇生物发电有限公司,但见门口几十辆装满玉米秸秆的卡车摆起了长龙阵,走进厂区,料场内秸秆堆积如山,工人们都在紧张作业。总经理庞怀渊告诉记者,电厂占地180亩,料场就占了100亩,最大存储量可达2万多吨,但是旺季仍然不能满足需要,只能对经纪人送来的秸秆定量收储。

去年固镇县秸秆约有100万吨,除去还田的,可收集的秸秆有四五十万吨,电厂消化了不到30万吨。在电厂消化的这部分中,玉米秸秆占了大部分,有十几万吨,小麦秸秆只有两万吨,其他还包括树皮等农林废弃物。

“整个项目投资3个多亿,其中银行贷款2.5亿元,每年利息就要上千万元。”庞怀渊给记者算了笔账,秸秆发电的燃料成本比煤要高,1吨秸秆的收购价约在280元到290元,去年燃料成本9千万元,此外,设备折旧费每年1千万元,设备运营维护费每年八九百万元,工人工资七八百万元,去年总投入超过1.2亿元。

而去年生产马不停蹄,发电量达到2.2亿千瓦时,去除自己消耗的部分,按照每千瓦时0.75元的上网电价,发电收入约1.2亿元,加上八九百万元的退税,去年盈利300多万元,实现扭亏为盈。“机组全年满负荷运转,去年发电7400多个小时,这就是说全年几乎有11个月都在生产,已经达到了上限,只能吃这么多了。”庞怀渊坦言,秸秆发电实际上是个微利行业,而且拓宽利润的空间也不大,“以前考虑过供热,但是离县城太远,成本太高。另外,秸秆的燃值低,提高发电效率的空间也不大。

”据了解,今年省财政首次安排秸秆发电专项奖补资金,鼓励秸秆电厂收集农作物秸秆,提高秸秆占燃料比例。“有了财政奖补,我们的经营情况会进一步改善。我们目前已经拿到预拨奖补资金350万元,作为定金全部预付给秸秆收购经纪人。如果今年天气好,能够顺利完成县里确定的收购目标的话,还能获得更多的财政奖补。”庞怀渊说。

原料供应不稳定秸秆收储是最大难题

“午收马上就到了,今年我们在县政府立下军令状,与经纪人签了8万吨的秸秆收购协议。”庞怀渊表示,5亩地能收1吨麦秸,8万吨麦秸要40万亩地。午季抢收抢种,最多10来天时间就必须把麦秸收集起来,需要耗费大量的人力物力。因此需要专业化分工,县里把任务分到各个乡镇,各乡镇再分给秸秆收购专业户。

庞怀渊认为,秸秆电厂处在半工半农的尴尬地位,难以解决农业化生产与工业化利用之间的矛盾,农业化靠天吃饭,具有季节性特点,工业化又要求稳定性和连续性,原料供应不稳定,制约着秸秆电厂的发展。

“自从我回乡收秸秆后,其他地方不敢说,我们周围的村子基本上见不到焚烧秸秆的了。”在固镇县濠城镇村民赵辉看来,秸秆电厂在秸秆禁烧方面作用明显。2013年在外打工的赵辉回乡购置了2台打包机,1台粉碎机,2辆卡车,投资40多万元,做起了秸秆经纪人。

“购销秸秆利润还可以,比打工强多了。”赵辉介绍,去年共收购了两三千吨秸秆,每吨成本只要几十块钱,卖给电厂每吨能卖200多块,扣除加工、储备成本,去年净利润十几万元。“最大的困难在秸秆的储备上。”

赵辉告诉记者,由于电厂的吞吐量有限,收到的秸秆短时间卖不出去,需要储备起来,为此他租了20多亩地,用作专门存放秸秆的料场。秸秆储备面临两方面的安全隐患,“最担心的是发生火灾,干草最容易起火,我们这每年都有烧掉的,失火的话就意味着血本无归。其次担心雨淋,马上进入雨季,秸秆集中堆放淋了雨后很容易腐烂,保险公司也不给保,所以我们夏天一般不敢多收。”

提高奖补标准鼓励电厂多收秸秆

“秸秆禁烧,压力主要在午季。午季抢收抢种,时间比较急,大量秸秆得不到处理就会造成很多问题。往年秸秆收储都是最棘手的问题。”固镇县副县长胡卫东表示。

为解决秸秆禁烧难题,固镇县今年将关口前移,小麦刚出苗就开始布置准备工作。“秸秆离田还是还田,离田的每亩补助20元,挨家挨户摸清,明确到每个地块,以村为单位统计上来,再根据整体情况组织设备力量。”胡卫东说,固镇小麦种植面积100万亩,秸秆与粮食产量比大概为1:1,将产生50万吨秸秆,其中可回收秸秆20万吨。“去年还田的多,离田的不到20%,今年我们加大了工作力度,争取离田率达到35%到40%。”

按照“政府主导、电厂主体、社会参与、市场运作”的秸秆收储利用机制,固镇确立定目标、定奖补、定责任的方针,着力解决秸秆收储难题。

首先定目标,5月10日,在固镇县政府主导下,县政府与国能电厂签订了《秸秆电厂农作物秸秆使用协议书》,国能电厂与全县79位秸秆收储经纪人签订了《小麦秸秆交售合同》,确立午季小麦秸秆交售目标为8万吨。

其次定奖补,为鼓励电厂多收秸秆,固镇县政府提高奖补标准,实行叠加奖补。收购县内小麦秸秆2万吨以内,享受省奖补标准40元/吨,2-5万吨部分在省奖补标准基础上,县政府再奖补20元/吨,超过5万吨部分在省奖补标准基础上,县政府再奖补40元/吨。

同时为扩大设备力量,固镇增加农民购机补贴,在国家补贴的基础上,地方再补贴40%。以一台11万元的打捆机为例,国家补贴3.2万元,扣除国补部分,再补40%,农民购机费用不足5万元。最后定责任,为保证协议履行到位,相关协议明确了各方责任。

如电厂未能完成协议,要按比例退回预拨奖补资金,并按同期银行贷款支付利息,同时承担不足收购量奖补资金的20%违约金。秸秆收储经纪人如未完成协议任务,未完成部分要按48元/吨的标准返还定金。

新闻背景

截至5月20日,全省18座在运和2座上半年投产的秸秆电厂,均与地方政府、国有农场签订了协议。据所签协议,20座秸秆电厂今年农作物秸秆使用总量162万吨,占电厂全部燃料总量的34%。

为鼓励秸秆电厂收集农作物秸秆,今年省财政首次安排专项奖补资金,对粮食主产区农作物秸秆使用量占燃料比例达到40%、非粮食主产区达到30%的生物质电厂,按照水稻秸秆每吨50元、小麦秸秆每吨40元、其它农作物秸秆(油菜、玉米、豆类、棉花等)每吨30元标准拨付奖补资金。

近日,省财政厅会同省能源局向全省16座生物质电厂下达农作物秸秆发电财政奖补资金5977万元,加快推进秸秆能源化利用,促进资源节约和环境保护,改善大气环境质量。因地制宜规划布局秸秆电厂。结合全省秸秆资源条件、分布特点、收集半径及保障能力,科学规划秸秆发电项目。在沿淮和皖北粮食主产区,原则上每县(市、区)布局1座秸秆电厂,秸秆资源量较大的县(市、区)可布局2座;沿江及皖南2—3个县(市、区)布局1座秸秆电厂。

力争2017年底,全省秸秆电厂装机规模达到150万千瓦左右,年利用秸秆量1500万吨左右。大力推进秸秆电厂建设。坚持政府引导、市场化运作,加大招商引资力度,着力引进实力雄厚、管理规范、业绩突出的秸秆发电企业投资建厂。

积极发展秸秆流通市场。采取市场化机制,逐步实现秸秆原料收储运专业化、市场化。

加大政策支持力度。对符合规划布点的秸秆电厂,除享受现有招商引资优惠政策外,免除土地使用税,免收秸秆运输车辆普通公路过路过桥费,优先保障建设用地指标、秸秆存放用地指标以及污染物排放指标。

优化奖补资金配置。政府奖补资金主要用于秸秆综合利用,实行秸秆收购价格补贴。根据秸秆综合利用单位与秸秆收储运市场主体签订的协议,可预拨部分奖补资金。—摘自2014年6月省政府《关于加快发展农作物秸秆发电的意见》。

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