规范实施购机补贴政策促进京郊农机化全程全面发展

2017年北京市农机购置补贴工作按照“跟进农业结构调整，做好农机装备支撑”的总体工作思路，以提升全程和全面机械化水平为目标，重点保障全市节水农业、生态农业、籽种农业、“菜篮子”和果业生产、农作物秸秆禁烧及综合利用等重点工作的推进，极大地促进了生产全程机械化和秸秆综合利用等重点工作，为实现京郊农机化又好又快发展提供了强大支撑。

购机补贴需求申报培训会

规范操作补贴政策实施效果得认可

2017年北京市共落实中央及市级农机购置补贴资金合计1.419亿元，其中中央补贴资金7390万元，市级补贴资金6800万元。围绕全市农业调转节和都市农业产业带建设，共购置节水、生态、籽种、“菜篮子”、果业等方面机械1399台套，简易保鲜储藏设备2万平米，受益农户约2000户。

通过农机购置补贴政策的稳步推进实施，全市农机装备水平和农业机械化水平持续提高，全面全程机械化快速发展，秸秆禁烧和综合利用等重点工作得到保障。

北京市历来高度重视购机补贴政策规范化管理。为进一步规范实施购机补贴政策，北京市在今年加大了对制度建设的重视。

市农业局与市财政局联合制定了《北京市2017年农机购置补贴资金使用方案》，针对购机补贴执行过程中存在的隐患问题，于2016年底印发了《关于进一步明确北京市农机购置补贴工作相关事项并加强规范管理的通知》等文件，文件对补贴对象、年度享受补贴机具数量等进行严格、明确的要求，保证全市执行购机补贴政策口径一致、步调一致。

同时北京市也加大了对于规范操作的重视。严格按照农民申报、定额补贴、政府采购、直补到户的形式进行。加强信息公开，在补贴工作过程中，通过多种途径积极宣传补贴政策，继续完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。

对于确定补贴对象，以公开公平公正为原则，严格执行公示制度；对供需矛盾突出的机具由各区重点核实确定；对购置实行牌证照管理的机具，必须在当地农机安全监理机构办理注册登记。

加强监管，各级农机管理部门、财政部门全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。健全群众举报投诉受理查处相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。

加强重视实施对农机化发展的宏观调控。市、区两级农机管理部门同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜。通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高现代农业发展的支撑能力和主要农产品生产农机化水平，提高重点工作的保障能力，全面提升农机化发展质量和效益。

玉米全程机械化田间日活动作业演示

全面推广成熟模式秸秆利用全覆盖

往年的12月至3月，正是京郊山区许多农民“猫冬”的季节，但今年在怀柔山区，却有这么一些人将“猫冬”变成了“忙冬”，忙着干一件事情——收集玉米秸秆。

据位于北京深山区的怀柔区宝山镇的北京小白河种植专业合作社理事长赵莉苹介绍，这期间小白河种植专业合作社收集并销售了约2000吨压捆秸秆，销售额达到80万元。这是怀柔山区秸秆综合利用的一个缩影。

3月20日，全市山区秸秆综合利用模式推介会在怀柔区宝山镇召开，这是继2016年底召开“顺义模式”推介会后召开的又一次秸秆综合利用推广会。据市农业局工作人员介绍，目前秸秆综合利用的难点还是在山区。山区地块小、坡度大，难以通过粉碎的方式还田，而使用离田综合利用的方式普遍成本较高。

结合山区秸秆综合利用难点，市、区两级农机管理部门共同总结探索出了怀柔山区秸秆综合利用典型模式。此次召开的山区秸秆综合利用模式推介会，就是要在全市七个山区推广怀柔典型做法，加快山区秸秆综合利用步伐，促进全市秸秆禁烧和综合利用工作。

在“基本模式全覆盖，典型模式再推广”的秸秆综合利用发展思路指导下，今年怀柔模式、顺义模式开始在京郊各处落地开花。密云区由区农业服务中心提供拖挂式秸秆粉碎机和秸秆腐熟剂，分别依靠农机服务组织实施秸秆粉碎，用于堆肥，在冯家峪镇、新城子镇等山区乡镇开展秸秆综合利用。

由于此种作业方式机动灵活，适于山区使用，一台粉碎机每天可粉碎玉米秸秆30亩，预计今年将达到5000亩。房山区也以有机肥厂为实施主体，通过农作物秸秆和尾菜废弃物置换有机肥等方式，推进农业生产废弃物的综合利用工作。

“通过开展肥料化、饲料化、能源化、基料化等方式综合利用，今年全市农作物秸秆综合利用率预计将达到98.5%以上，秸秆综合利用水平处于全国领先地位。”北京市农业局有关负责人介绍。

指针式喷灌机作业

装备提升粮食全程机械化提质增效

9月30日，顺义区李遂镇，一溜“高、大、新”的农业机械一字排开，特别是有机肥撒肥车、液肥撒施车、草捆捡拾堆垛机、多功能割草机等新机具格外引人注目，这是由北京市农业机械试验鉴定推广站主办的玉米全程及生态智能高效机械化生产田间日活动作业现场演示场景。

据了解，此次现场演示包括了底肥撒施（包括有机肥、液体肥、配方肥撒施作业）－耕整地（包括深松）－播种－高地隙植保－青贮收获－秸秆处理和利用（包括秸秆粉碎还田、打捆、捡拾堆垛、秸秆搬运）等玉米全程机械化的主要作业环节。

另外，在鑫利农机专业合作社作业指挥大厅，北京市农机鉴定推广站的工作人员演示了无人驾驶、深松自动检测、二维码作业调度等北京市农机信息化技术集成应用。这是京郊粮食生产全程机械化提质增效推进的一个缩影。

近年来，配合农业部全程机械化示范县创建活动，北京市农机管理和技术推广部门进一步梳理了小麦、玉米京郊两大粮食作物全程机械化方案，把玉米、小麦种植生产的农艺技术和农机技术集成配套，实现配备农资、深松整地、精量播种、机械施肥、机械植保、机械灌溉、机械收获“七统一”，建立了适合北京地区的春玉米、夏玉米、冬小麦三个农机农艺融合生产全程机械化技术路线，建立了北京市粮食作物全程机械化生产技术体系，平原地区（包括山区的平原地区）小麦、玉米基本实现了全程机械化。

预计2017年两大粮食作物小麦耕种收综合机械化水平达到100%，玉米耕种收综合机械化水平将达到91%以上。

同时，根据京郊发展要求，北京市农机管理和技术推广部门积极探索粮菜轮作全程机械化方案：探索出马铃薯—胡萝卜粮菜两茬作物种植模式及配套全程机械化技术，将马铃薯—胡萝卜粮菜两茬全程机械化作业按作业流程分解为耕整地、播种、封闭除草、杀秧、收获等共计24个具体作业环节，针对每环节作业要求配套相应的作业机具，实现了从马铃薯播种到胡萝卜收获的全程机械化作业，并形成一份马铃薯—胡萝卜粮菜两茬种植全程机械化技术操作规程和作业质量规范，从而打破了传统的玉米—小麦粮食两茬种植模式，推动了玉米、小麦“去库存”，提高了首都大田生产的“三率”水平，提高了农民经济收入。

示范点之一位于房山区的北京金利农机服务专业合作社朱言利高兴地说：“这两年合作社拿出一部分小麦玉米田改种马铃薯和胡萝卜，通过订单式生产供给农产品加工企业，效益比种植粮食有很大提升，而且通过举办胡萝卜文化节等活动，增加休闲观光收入，进一步提高了产出率，也增加了合作社的知名度，真是一举多得。”

农机化司领导观摩蔬菜机械移栽作业

以露地甘蓝为切入点蔬菜全程机械化起程

按照北京农业提出的“调粮、保菜、做精畜牧水产”发展思路，蔬菜将作为重点发展产业。在粮食生产基本实现全程机械化的基础上，蔬菜机械化既是绕不过的一道坎，也是农机化一次新的发展机遇。

延庆区是北京的北菜园，在广积屯茂源广发种植专业合作社，北京市农机推广部门以生产面积较大的露地甘蓝为切入点，通过细化拆分蔬菜生产农艺技术流程为具体环节及技术节点，统一农机作业参数，实现各节点机械作业前后有机衔接，开展园区、地块整体规划和农艺环节创新设计，奠定农机农艺相向融合的技术基础，形成了从播种（育苗）到收获以至蔬菜废弃物的综合利用全套机械化方案。

示范面积100亩，2016与2017年已开展四茬次的机械化生产示范作业，亩产稳定在4000kg以上，相比传统人工作业方式节约用工量75%以上。与此同时，通过京津冀技术合作，使蔬菜生产全程机械化技术能够在津冀地区推广，2017年甘蓝生产全程机械化技术已经在河北省张家口地区进行了示范推广。

此项技术不但得到了国内农机、农艺等方面专家的广泛关注与认可，而且得到了农业部农机化司领导的高度关注。2017年4月28日在延庆区召开的北京市露地蔬菜生产全程机械化现场观摩会上，农业部农机化管理司司长李伟国、巡视员潘学峰、副巡视员王家忠等领导亲临现场指导，李伟国在仔细听取北京露地甘蓝生产全程机械化技术介绍、详细了解各种移栽机械作业性能、认真查看作业质量后，对北京蔬菜生产全程机械化示范推广工作给予充分肯定。

露地甘蓝生产全程机械化技术的成熟和推广，必将带动其他蔬菜主栽品种机械化的深入研究和推广，进而促进蔬菜全程机械化的发展。

此外，大兴工厂化养鱼、房山工厂化养牛、平谷矮化密植及与之相配套的关键环节机械化技术等示范点基本成型，为养殖、林果等产业全程机械化发展积累了成熟经验。

拿房山工厂化养牛试点来说，标准化的牛舍、机械化投料饲喂、清洁化粪污利用打造了新的养殖高点，特别是机械化饲喂，不但一台机子干了5个人的活，而且饲料精准投放更是让管理者称道不已。

养殖中心负责人吴国旭尤其满意：“这种大型饲喂机能够精准控制粗饲料、精饲料的取用数量，这样各种饲料比例也就更稳定、营养更均衡，这些都是人工无法做到的；使用了饲喂机后，不仅提高了工作效率，而且还减少了用工数量，节省了支出，还有利于减少和控制疫病的传播，虽然机械一次性投入比较大，但还是非常物有所值的。”

“展望北京市农机化的发展，必将在购机补贴政策的引导推动下，加快机器换人步伐，向着全程、全面发展提档，向着高质高效、绿色生态升级，促进各产业机械化取得新进展。”北京市农机管理部门有关负责人表示。

蔬菜废弃物粉碎后制作有机肥

蔬菜废弃物综合利用的“顺义义模模式式”

顺义区是北京市蔬菜主产区，按照当地农业部门的估算，每亩蔬菜年产废弃物近3吨。为处理这些废弃物，当地以往的做法可谓“五花八门”。“有的是村委会出钱雇用工人去田间地头收集，然后拉到垃圾填埋场；有的农户则随意丢弃在水沟里、田地里；还有农户直接点火烧掉。”当地农业部门的干部坦言，这些做法不仅造成了环境污染，也容易滋生病虫害，但却没有更好的办法。

据顺义区农机管理部门负责人介绍，蔬菜废弃物综合利用的难点在于废弃物的回收，主要是农业生产区域分散，秸秆难以集中收集，再加上秸秆拉运时密度小，回收成本高。

从2016年开始，顺义区通过政府购买服务的形式，与奥格尼克生物技术有限公司签订了设施废弃物收集拉运处理合同，由公司负责顺义区北务和李遂两镇共15000亩设施农业废弃物的收集处理、综合利用。

为此，顺义财政投入300万元，按每亩200元标准进行补贴，补贴资金的使用分为两个部分：一是奥格尼克公司负责废弃物的拉运及后续的处理加工，每亩补160元；一是分捡运送补贴，由各村组织人员负责秸秆及蔬菜废弃物的初步分捡，去除其中混入的石块、塑料薄膜等杂质，并将分捡好的秸秆及蔬菜废弃物运送到指定收集点，每亩补贴40元。

为做好此项工作，公司与种植园区、种植合作社、村委会等展开合作，按照100亩设施园区设一个收集点，在两个乡镇设立了113个设施废弃物收集点。为了生产有机肥的需求，该公司还与周边11家养殖企业签订畜禽粪便收购协议，保证了原料的充足。

据奥格尼克公司负责人刘子健介绍，蔬菜废弃物综合利用后，对蔬菜种植户来说，将蔬菜废弃物交给公司，不但省去了处理这些废弃物的烦恼，还能以低于市场价从公司回购有机肥；而对于两个试点乡镇来说，还有一个好处就是大幅减少了环境整治费用，具有显著的经济、社会和生态效益，得到了大家的认可。

在2016年试点成功的基础上，2017年区政府将购买服务扩展到全区，实现了全区蔬菜废弃物综合利用全覆盖。据了解，2017年奥格尼克公司约可处理16万吨的蔬菜废弃物，生产有机肥2万吨。同时，通过引进新型粉碎加工设备，进一步将综合利用扩展到园林绿化废弃物等领域。

秸秆制作膨化饲料作业

山区秸秆综合利用的“怀柔模式”

一是以乡（镇）为单位，以秸秆收集利用合作社（大户）为主体，实现秸秆综合利用全覆盖。根据乡镇玉米种植规模，每个乡镇确实一个或两个农机服务组织或养殖大户来负责全乡镇的秸秆综合利用工作，确保全乡镇秸秆全部收集处理。2017年山区以16个农机服务组织和秸秆利用企业为主体进行秸秆综合利用工作。

二是探索出多条适合山区秸秆处理利用的途径。区农机服务中心与乡镇政府、秸秆收集利用合作社（大户）共同研究，确定秸秆利用方式和机具配备方案，解决秸秆利用难题。

目前怀柔山区主要推广六种秸秆处理模式，分别是：使用秸秆捡拾打捆机对秸秆进行打捆收集，然后进行饲料化或肥料化等利用；在田间使用车载称重控制玉米秸秆压捆机对秸秆进行压块装袋，加工成秸秆饲料；使用秸秆膨化机对秸秆进行膨化处理，加工成膨化饲料；使用固定式方捆压块机对秸秆进行压块装袋，便于运输销售；使用固定式秸秆粉碎机对秸秆进行粉碎直接用作饲料；使用秸秆粉碎还田机对秸秆进行粉碎还田。

三是政府购买服务，减轻秸秆收集利用合作社（大户）负担。山区地块小，采用粉碎还田的面积少，大部分采用收集后再利用的方式，辅助用工多，成本较高。针对山区秸秆处理和收集成本较高的现实，为推动秸秆回收利用，区政府拿出专项补贴资金，以70元/亩的标准进行作业补贴来减轻合作社（大户）的秸秆处理和收集成本。

另外，区农机服务中心也通过市、区两级农机购置补贴政策，敞口补贴秸秆综合利用机具，最大程度减少合作社（大户）投入，提高合作社（大户）收集利用秸秆的积极性。