农机化理论热点六：乡村振兴与农机化(下)

2、推动种养加协调发展

农业比较效益低，除了家庭经营规模小的强制约因素外，粮、经、饲分离，种养业缺乏融合，农产品加工业成为“短板”，制约了农业效益的提高，使农业资源利用率不高，也是农业面源污染的来源。以农区秸秆利用为例，我国在生产6亿多吨粮食的同时，“生产”10亿多吨农作物秸秆。由于种种原因，造成秸秆大量焚烧，严重污染我们的生存环境。但从秸秆资源化利用看，如果把农区种养业紧密结合起来，把秸秆用于扩大草食性牲畜饲养，由此产生的综合经济效益，则可以再造目前农业的“半壁江山”，使农业GDP在现有基础上再提高40%左右，对实现“两大目标”作出巨大贡献。

迅猛发展农产品加工工业，使农业实现“生产”（第一产业），加工工业（第二产业），销售（第三产业）的三产融合，迎接宏观经济的一、二、三产业融合发展。通过拉长产业链来分享农产品加工、销售红利，继续提高农民收入。

要实现种、养、加结合，关键还要看农机化给不给力。受农时季节的影响和农业劳务日值的成数10倍提高，把秸秆“变”成饲料，用于养畜，几乎是不可能实现的。但有了农机化支撑，这件利国利民的好事就能办好。据陕西省汉中市南郑区机械化秸秆综合利用实践看，一亩秸秆的收储价值是300元以上；用于养畜，年均可产生经济效益近10亿元；畜禽粪污的资源化利用（如生产沼气），生态效益也很可观。南郑区农作物综合播种面积约120万亩，仅秸秆收储就有3.6亿元的增收，秸秆综合利用价值则相当于目前农业总产出的40%多。即实现农民增收，又提高资源利用率，保护了我们的碧水蓝天，也对实现“两大目标”贡献了农机人的力量，是多赢局面。因此，我们应在秸秆综合利用机械化上大做文章，把潜在的资源优势转化为农民增收优势。同时，要加速农产品加工工业发展，为“两大目标”的实现提供源头活水。

3、推动农业产业集群化发展

乡村振兴，农业产业集群化发展是基础。这看起来有些高大上，但通俗地说，就是“大”：一是指生产经营者的规模要适度大起来。规模化生产，农产品的标准化、规格化、绿色化、有机化才能实现。要根据本地的资源秉赋，来发展自已的特色农业，形成较大地域的比较优势。

二是加工产业的龙头企业要大，要能够消化全部的商品化农产品。

三是农产品贸易要大，面对国内外大市场，搭建贸易大平台，参与国际经济一体化大竞争。形成一个农产品从生产到加工、销售的产业链。多个产业的培育与壮大，形成农业以基地化、订单化生产，用工业化方式加工，用市场化方式贸易的产业集群。

具体讲，农产品生产要基地化标准化规模化。国内外实践证明，各国都要发挥各自的比较优势，积极培育和发展壮大农业优势产业，做大做强优势产业，并把这种优势转化为贸易优势和经济优势，成为推动农民增加收入的强大动力。而这种产业优势的形成，必须靠农机化技撑。

加入WTO17年来，我国在畜牧、水产、疏菜、花卉、中药材、食用菌、水果、茶叶等方面，由于属于劳动密集型产业，我国劳动力价格低廉而具很强的竞争优势，但这种优势并没有完全转化为贸易优势。其中一个重要原因，就是农机化服务“短板”与“空白”并存。作为农机化工作者，要引导农民苦练内功。要依托科技装备优势，提高农业生产机械化技术水平；推动新型经营主体的发展，提高我农机产业服务能力，把产业优势转化为竞争优势，在国际化中立于不败之地。

三，抓紧落实是关键

1、坚持政治站位和责任担当相结合，发挥好农机化作用

着力支撑引领农业变强。要通过实施农机购置补贴、农机报废更新补贴和农机装备研发创新计划等强机惠农政策，着力增加农业装备、技术有效供给。特别是要增加大马力拖拉机、高效联合收获机、大型粮食烘干机等新式高端农机，有效保障粮食安全，确保人民群众吃上放心粮；要努力突破牧渔林业和农产品初加工机械化瓶颈，积极引领农业生产方式变革。

要着力保障推动农村变美。要积极示范推广和普及应用秸秆离田还田、残膜回收、化肥深施、水肥一体、高效植保等绿色生态农机化技术，为防治农业面源污染、增添农村绿色提供有力保障。

着力促进带动农民变富。要积极发展农机合作社等新型农业经营主体，健全农机社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，支撑农村劳动力向二三产业转移。

2、坚持上连天线和下接地气相结合，正确处理发展关系

处理好宏观和微观的关系。乡村振兴是盘大棋，代表着乡村发展方向。农机是其中的一个棋子，要紧密围绕核心、服务大局，这盘棋才能下好。

处理好长远和现实的关系。乡村振兴，需要立足当前，放眼长远，既要做好打基础的工作，也要做好有利于长远发展的工作。比如，当前智能化、复合式、多功能农业机械紧缺，这是一个现实问题，需要通过加快农机化装备供给侧结构性改革来逐步实现。但是，从长远来看，关键是农机化科技人才紧缺，导致创新动力不足，影响了农机装备的有效供给。所以，功在当今和利在千秋同等重要，不可拈轻怕重。

处理好系统和突破的关系。乡村振兴是个系统工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必须把握和传承“乡村振兴，农机先行”的理念，选准突破口，牵一发而动全局。

处理好继承和创新的关系。乡村振兴是个新战略，但并不是否定我们过去的一切工作，而是对过去工作的全面梳理与整体提升，用新装备新技术新模式新业态逐步解决农机化发展不平衡、不协调、不全面的问题，继续保持和增创发展优势。

处理好规划和执行的关系。规划具有法定效力，是执行的先导，要围绕质量兴机、绿色兴机、效益优先，推进农机化供给侧结构性改革，加快“两全两高”农业机械化发展。

3、坚持全面推进和重点突破相结合，加快落实主要措施

切实扩大农机化有效供给，促进农机装备产业振兴。把产业振兴作为农机行业兴机富民的重要载体来抓，重点从加快农机化科技创新、农机行业招商引资、调整农机装备结构、加快农机化示范推广等方面入手，研发安全高效型、精准智能型农机装备，推动数字化、智能化技术与农业装备的深度融合，为现代农业发展提供装备技术支撑。通过敞开补贴、累加补贴、新产品补贴等方式，集中资金补重点、补短板，加快发展大马力、复合式、智能化农业机械，控制发展供需基本平衡的农业机械，实现农机装备在总量提升中优化结构、在优化结构中提升总量。

切实加快农机化绿色发展，促进农机化生态振兴。从主要农作物全程机械化、深松深耕机械化、保护性耕作机械化、秸秆利用机械化、推进水肥一体化和畜牧业机械化、农机报废更新等重点工作入手，在切实保障粮食安全的基础上，促进农机行业节能减排，推动土壤改良、地力培肥和治理扬尘，切实保护农业生态环境，改善农民群众的生产生活环境。加快推进秸秆机械化利用，突出抓好华睿秸秆生物天然气、琦泉生物质发电等项目建设，争取联合国亚太可持续农机中心秸秆利用项目落户我市。通过上下联动、齐抓共管，争取年内我市创建成国家全程机械化示范市。

切实加强农机化科技培训，促进农机化人才振兴。人才是乡村振兴的第一资源。只有留得住人，用得上才，赚得到钱，才能持续健康地推进乡村振兴。面对农业用工难、用工贵问题日益突出，机械化成为破解“谁来种地、怎么种地”问题的必然选择。重点要加快推进社会化拖拉机驾驶培训机构建设，促进农机培训由公益性向社会化转变。加快农机化技术培训和职业技能鉴定，培养一大批有知识、懂技术、会经营、善管理的农机手，使其成为新型职业农民的优秀代表。支持培养农机作业能手、维修能手、经营能手和生产能手，扩大农业机械化就业创业空间。

切实开展农机化规模经营，促进农机化组织振兴。随着农业规模经营进程的加快，耕地碎片化、经营分散化成为影响现代化农业大生产的重要制约因素。农机合作社能把一家一户的农机手，通过利益链条组织起来，在现代农业大生产中开展专业化、综合性、规模化服务。要积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合性合作社和农机合作社联合社，加快推广全程托管、“互联网+农机作业”和“全程机械化+综合农事”等服务新模式新业态，促进农机作业服务专业化、规模化、产业化发展。同时，要依托农机合作社，通过政府购买服务等方式，切实加强农机监管，保障农机安全生产。

切实加大政策扶持力度，促进农机化持续振兴。针对农机化发展短板，要在农机购置补贴政策的基础上，抓紧出台农机装备产业研发补助、农机作业补贴、农机燃油补贴、大型农机具抵押贷款和政策性农机保险等扶持政策，构筑起农机化扶持政策框架的四梁八柱，充分发挥财政资金的导向作用，引导加大社会投入，促进农机化新旧动能转换，辐射带动农机化整体水平的提高，更好地持续服务于乡村振兴。