开展耕地轮作休耕对农民收入是否会有影响？农业部解答

? ? ? 8日上午，农业部召开新闻发布会，介绍介绍耕地轮作休耕制度试点进展情况，针对发布会上媒体提出的开展耕地轮作休耕对农民收入是否会有影响的问题，农业部种植业司司长曾衍德给出了回答。

? ? ? 曾衍德表示，保障农民收入是我们在开展耕地轮作休耕试点中把住的一个关键点。的确，休耕会减少种植收益，轮作的个别品种也可能会导致农民收益减少。要让农民愿意开展轮作休耕，必须保证其收益不减少。去年中央在审议通过的试点方案中明确提出，国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给与必要的现金和粮食补助，但是我们这两年试验实施都是以现金的形式，因为粮食的价格不好算，都是现金。今年农业部会同财政部整合部分项目资金，支持各地开展耕地轮作制度试点。这一块我们考虑三个方面：

? ? ? 第一，增加资金规模，今年中央财政安排了25.6亿元的资金，比去年增加了11.24亿元，其中我们轮作是15个亿，休耕是10.6个亿。重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益，还包括土地管护投入给予适当补助。

? ? ? 第二，合理确定补助标准。在实施方案中，在轮作上每亩补助150元，在休耕方面，对于说在河北地下水漏斗区、在西南西北生态严重退化地区，一季休耕每亩补助500元，在湖南重金属污染区休耕两季每亩补助800元。这个标准基本与原有种植收益基本相当，农民还是接受的。

? ? ? 第三，考虑创新补助方式。中央财政将补助资金分配到省，由省里统筹安排分配到县，由县组织实施落实到乡镇。同时允许地方在平均补助水平不变的情况下，根据试点目标和实际工作的需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据，实行保基本、重实效的补助发放制度。

? ? ? 此外，还鼓励各地结合国家重点项目建设，将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产高效创建，国家级扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来，通过整合项目，集约资金，提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。

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