张国忠：突出“四个主体” 全面推进乡村振兴

3月9日，十四届全国人大一次会议重庆代表团举行“推进农业农村现代化，实施乡村振兴”专题记者会。全国人大代表、丰都县委书记张国忠介绍当地如何抓纲带目、突出“四个主体”，全面推进乡村振兴。

张国忠介绍，“四个主体”由党政一把手、新农人、家庭、党支部组成。通过突出党政“一把手”来抓实责任主体，牢记并践行“国之大者”，守住守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，帮助解决经营主体实际困难。

通过突出新农人来培育经营主体。借助龙头企业带动、主导产业驱动、党委政府推动、基层组织发动，巩固发展8家国家级农业产业化龙头企业、“一主两辅多特色”乡村产业体系，探索“新农人+村集体+农户”发展机制，让新农人成为乡村振兴主力军。

通过突出家庭来强化社会主体。坚持“党建为魂、家庭为根、组织为本”，围绕“一老一小”建设家庭教育互助会、养老互助会，强化家庭建设、家庭监测、家庭互助，发挥好家庭在解决社会问题中的兜底功能。

通过突出党支部来建强服务主体。发挥党支部的战斗堡垒作用，冲在服务“三农”第一线，把乡村振兴的人才凝聚起来、资源整合起来，发展壮大新型农村集体经济，帮助有条件的农业人口转移到城市，让党支部成为乡村振兴服务主体的主心骨。

丰都还在大力培育新农人，使其成为丰都乡村振兴的主要抓手。“2021年，我在调研农村改革时发现，各个乡镇普遍存在产业发展缺人才、社会投资缺热情两个问题。”张国忠说，当地60%以上的农村人口外出打工，留下来的主要是“一老一小”。年富力强的人外出打工了，90后、00后不愿下地种田了，现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁来下地种田这“乡村两问”，是必须面对和解决的关键问题。

经过反复讨论，张国忠意识到，解决“乡村两问”，核心是解决经营主体培育问题，而自然风险、市场风险、社会风险是农业经营主体绕不开的“三大风险”。

在调研中发现，土生土长的新农人，具有抵御这三大风险的天然优势。“这些新农人正在成为带动农村产业发展的主要经营主体。”张国忠说。

丰都下决心培育和发展新农人。目前，已培育新农人727人，带动农户2.2万户7.8万人，与30个村集体经济组织有利益联结、集体经济收入超5万元的村（社区）超过80%。

“未来一段时间，我们将实施新农人培育提升行动。”张国忠说，当地将探索制定新农人标准，加快建好新农人会客厅、新农人学校、新农人专项资金、新农人互助会、新农人服务团，深入探索“新农人+村集体+农户”的发展机制，力争培育新农人1万人以上，带动农户10万户以上，让新农人真正成长为“兴农人”。