粮食市场供应保障基础扎实

　　从粮食生产看，在粮食生产连续多年丰收的基础上，今年中央一号文件和《政府工作报告》均明确提出，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。有关部门和各地正加紧推进落实，这为粮食供应打下了坚实的基础。据了解，冬小麦和冬油菜籽播种面积均有所增加，目前苗情长势正常，夏粮丰收基础较好；早稻产区正在浸种育秧，部分地方已经开始栽插。

　　从粮食库存看，我国粮食库存处于历史较高水平，库存消费比远远超过国际粮食安全警戒线。同时，库存结构不断优化，企业商品库存增加较多，企业抵御风险能力和自我调节能力进一步增强。另外，农户和城乡居民存粮也有所增加。

　　从进口来看，目前国际市场粮食供给延续宽松格局，这为我国利用“两个市场”“两种资源”做好品种和结构调剂提供了有利条件。根据海关总署的数据，2020年我国粮食累计进口14262.1万吨，同比增加3117.5万吨，增幅27.97%。

　　据调度，随着拍卖粮源陆续出库到厂，有的贸易企业加快了售粮进度，加之进口粮源陆续到港，近期粮食市场价格有所回落。目前小麦、玉米收购均价分别为每吨2519元、2806元，均较月初下降3%左右。

　　在库存粮食中，我国政府库存粮食充足，主要包括政府储备粮和最低收购价粮等政策性库存，是重要而有力的调控资源，需要时可随时投放市场，是保障国家粮食安全的“压舱石”。有关部门根据市场需求变化和调控需要，灵活安排投放。一方面，科学把握政策性库存投放的“时度效”。今年以来，继续常时安排政策性粮食公开竞价销售，每周投放小麦400万吨、稻谷160万吨，直接增加了市场供应，小麦拍卖出现“量价齐降”的局面。另一方面，积极发挥两级储备吞吐协同效应。指导各地和有关企业在储备轮换品种、数量、区域安排上加强统筹衔接，做到同向发力，形成调控合力。目前，新产小麦还有一个多月上市，在持续安排最低收购价小麦拍卖的同时，各级储备小麦正加大轮出力度。同时，大中城市成品粮油保障能力基本都在20天以上。

　　我国粮食应急保障体系初步建成，能够应对各类突发事件。国家层面有专门的粮食应急预案，省、市、县也都有相应的预案；布局了一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业，粮食应急保供网络体系健全，在应对各类突发事件中经受住了考验，积累了丰富经验。

　　针对我国粮食供需紧平衡的现状，为切实增强粮食安全综合保障能力，在更高水平上实现供需动态平衡，近年来国家粮食和物资储备系统不断强化粮食产购储加销协同保障，积极推动粮食供应链各环节有机融合、有效链接，准确把握“时度效”，增强系统性、整体性和协调性，保持粮食稳定供给、市场平稳运行。例如，粮食年收购量在4亿吨左右，跨省流通量2.4亿吨，粮食流通顺畅。全国标准仓房仓容超过6.5亿吨，储粮条件不断改善，储粮现代化、科学化水平不断提升。各类批发市场、零售终端、网络销售平台交易活跃，配送便捷，仅国家粮食交易平台去年就公开销售粮食超过1.1亿吨，部分地区大型电商平台粮油配送能够实现当日达。

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