陕西实行现代农业 “链长制” 力促农

从7月21日召开的陕西省农业农村局长会获悉，“十四五”期间我省将以“3+X”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，培育发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。

目前我省处在传统农业向现代农业转型新阶段。这一阶段的显著特点就是用产业集群化思路来谋求农业转型升级，使农业由夕阳产业重焕靓丽朝阳产业之活力，完成乡村振兴之宏愿。

由于种种原因，目前陕西省与全国农业一样，存在着产业链不健全，无法实现农产品增值，制约了农民增加收入和乡村振兴。因此，完善农业产业链“短板”处于农业新一轮发展的战略地位。陕西省实行的农业产业“链长制”，就是按发挥优势特色农业产业集群化发展的思路，用“链长制”完善和“拉长”农业产业链的方式，推动乡村振兴。

目前陕西省农业一二三产业融合发展不够，“农民增收渠道较少等问题，我们将围绕粮食、苹果等10个农业主导产业建立现代农业产业链‘链长制’，推动各类资源要素向全产业链聚集，加快推进农业全产业发展。”省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲在会上说。

为解决农业新一轮发展动能不足的问题，陕西省可谓是创新发展思路，使农业产业集群化发展渐入隹境。为使陕西省农业发展率先起步，创出可复制的经验和模式，“十四五”期间重点抓好以下工作：

一是农业产业链“链长制”推行省农业农村厅一位厅级领导担任链长、一个处室牵头、制定一个工作方案、配备一个技术团队、形成一套支持政策、组建一个工作专班的模式，聚焦产业链短板弱项，按照什么弱补什么原则，统筹协调解决农业全产业发展难题，提升产业链发展水平。

二要通过培育壮大农业产业化龙头企业，做强一批“领军”型龙头企业，由这些企业作为“链主”企业，带动和引领全产业链发展。壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”型龙头企业。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。

三把把现代农业园区、特色产业集群作为全产业开发和发展的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、43个省级现代农业产业园、24个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。

陕西果业集团、石羊农业集团、西安爱菊粮油工业集团、陕西苍山秦茶集团负责人作为龙头企业代表发言，介绍了各自企业在农业全产业链发展中的成效、经验、存在的问题，并对推进全产业链发展提出了建设性建议。

“陕西果业集团自成立以来就按照现代农业的理念布局陕西果业全产业链发展，目前已经形成了良种苗木、基地示范、物资装备、贮运加工、产品促销、科技服务等六大板块业务，产业项目遍布陕西58个市县。”李玲介绍，下一步陕西果业集团将进一步做好果业产业化项目建设和全产业开发，力争到2022年实现资产和销售收入均达到100亿元，带动全省果业增值300亿元，成为引领和推动陕西果业转型升级的龙头企业。

“石羊集团经过多年的发展和实践发现，只有通过构建全产业链，才能更好的从源头保障农产品的品质，才能让农业实现价值最大化。”石羊农业集团副董事长常青山建议，要进一步完善对龙头企业全产业链发展的政策支持，逐步改变以往只重视支持一产，不重视二产三产的观念和现状，鼓励和促进龙头企业更加重视全产业的开发。

常青山表示，今后一个时期石羊农业集团将围绕“一桶油”和“一头猪”两大最具竞争力的核心产业，持续深耕全产业链发展。其中，长安花菜籽油将从菜籽油的团体标准制定、种植、加工、物流、品牌建设等方面加快构建全产业链体系；石羊猪肉将打造从良种繁育、饲料生产、屠宰加工、冷链物流、终端销售全产业链发展模式，为消费者提供安全、健康、美味的食品同时，带动农民群众在产业链中实现增收。

“陕西的茶园面积已达293.4万亩，位居全国约第八位，但综合产值不高、品牌知名度较低、市场影响力较弱，需要在二产、三产上突破。”陕西茶业协会会长、陕西苍山秦茶集团董事长纪晓明认为，要做强陕西茶产业，打造国内领先的知名茶企知名品牌，就要做强茶叶精深加工，加快全产业链发展，特别是要发挥茯茶融合度高、产业链长、带动力强的优势，推进全省茶产业链的整合和资源优化。

纪晓明介绍，陕西苍山秦茶集团在咸阳建设的占地200亩泾渭茶博园即将投产，该园区通过融入数字化、智能化、信息化，可以实现茶叶加工、科研、仓储、销售等数字化，有望成为全国最大智能立体茶叶仓储中心和茯茶技术研发中心及茶文化交流、休闲茶旅融合综合体。

“我们希望通过茯茶产业园的带动，使陕西成为全国茶叶技术、加工、品牌高地，延伸陕西茶叶产业链条，构建全产业链优势和竞争力，带动更多茶农因茶致富，助力秦巴山区乡村全面振兴。”纪晓明说。

推进农业全产业链发展抓住了现代农业发展的‘牛鼻子’，实施农业产业链长制可以形成推动农业全产业链发展的合力，解决以前想解决但不好解决的难题。这给农业装备社会化服务以及如何创新发展，适应新的发展要求提出全新挑战。成为农机部门当前和今后若干年需要认真研究和践行的重大课题。