农机该不该进行燃油补贴？

随着农业机械的保有量不断增加，燃油成本在经营成本中所占比例越来越大，不少农机户开始感到燃油费用所带来的压力。

本文从一篇读者来信入手，阐述了农机手对燃油补贴需求的迫切性及其深层原因，并希望以此引起社会关注。

前几天，农业机械杂志社邮箱收到一篇名为《我的农业机械燃油补贴到哪去了？》的投稿。

一个农机大户讲述了他的运营成本中燃油费用占比越来越高，非但没有享受到燃油补贴，相反却要承担燃油费中养路费改燃油税的附加价格的情形。

从这篇文章中，引出了农业机械是否该有燃油补贴以及燃油税是否应减免的话题。

自2009年起，我国开始实施成品油税费改革，取消公路、水路等养路费收费，提升成品油消费税税额，相当于将养路费融入到燃油费中。

相应的，为应对成品油的价格持续上涨，控制各领域的燃油成本支出，我国开始对渔业机械、出租车、城市公交、农村客运等领域进行燃油补贴。

由于当时的改革主要是针对道路车辆，因此农业机械等非道路车辆并未考虑其中。再加上当时农业机械的发展刚开始起步，主要以小机型为主，其燃油成本占比并不高，因此农业机械的燃油问题不是很突出。

然而，随着农机购置补贴政策在过去十年的强力拉动作用，我国的农机已快速地向大功率、全覆盖的方向发展，大型农业机械的保有量大幅增加，这就使得原本并不明显的农机燃油消耗量呈现快速增长的趋势。

特别是随着近两年土地流转加速，推进了大量农机大户和农机合作社的产生，农业机械的集中使用和管理，使燃油消耗量增大的现象更加凸显，来信中的这位农机大户拥有的5台带动力的农业机械，每年的燃油消耗就已经可达4吨左右。

因此，消耗量的增大导致了农机户对燃油价格的敏感度增强，原来成本占比并不大的燃油费用随之成为一笔可观的花销，这就引起了农机手对它的重视。

而在燃油成本增加时，“费改税”又增加了一部分机手本不应该承担的“养路费”的附加费用，这对本就薄利的农机行业来说，无疑已经成为了一种负担。

尽管国家以另外一种形式对农用柴油进行了补贴——耕地燃油补贴,但补贴对象却并不是机手，而是农户。国家将燃油补贴按照农户的承包耕地面积折算，将相应的补贴款项以农资综合补贴的方式，直接打到农户的卡里。

这样的补贴方式，对机手来说并无太大作用，由于受益群体存在偏差，这并不能缓解农机户的成本压力。

其实，由于农机户是燃油税的直接承担者，本应抵消燃油税的燃油补贴对他们来说，更为重要，也更加名正言顺。

在政策上，早在十一年前，《农业机械促进法》便提出：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”

政策已经有了，虽然当时并没有引起大众的关注，但是也许现在，在农机化已经突破60%、农业机械保有量攀升至高点的情况下，关于“农用燃油是否应该补贴、如何补贴以及燃油税是否应该免除”的问题，已经到了应该获得社会关注的时刻。

最后，附上这位读者的来信原文，以供大家参阅。

我的农业机械燃油补贴到哪去了？

李建阳  黄四文

我是湖北省监利县尺八镇周祠村10组的一名农机手，叫黄四文。拥有“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机一台；“久保田”588型58马力收割机一台；“奔牛”18型22马力机耕船一台；“衡阳南岳”-124y型18马力盘式拖拉机一台；R180型8马力柴油抽水机一台。在我们村是一个农业机械专业户。

自从国家实行农机购置补贴以来，我先后购置了旋耕机、收割机、机耕船、拖拉机和其他配套农机具。并承包村组80多亩农田。每年农业机械耕、整、种、收一年忙上头，由于柴油价格偏高，导致成本过大，收入却不理想。

以“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机旋耕、整田为例，按毎亩田收费70元计算，扣除油料、机械修理、折旧、人工等成本50多元剩下就只有10来元，按每天整田30亩，收入就400元左右。单机投入七万多元，按每年六十个工作日计算得三年收回成本，投资大，收益小。

国家自养路费改燃油税以后，农机手的燃油成本不断加大，我每年消耗农用柴油4吨左右。按费改税前每公升5元左右，费改税后每公升7元左右，将近2元的差价，而且每年几乎都是农忙时柴油就涨价,农闲时柴油就降价。

按我年消耗农用柴油4吨计算，所交燃油税那每年就是好几千元。我是直接为“三农”生产服务的农业机械，既不在道路上行驶、也不是营运机动车辆，不应该缴纳燃油税……

国家对农村客运车辆实行燃油补贴后，每台车辆油补每年2万余元，而我们直接为“三农”生产服务的农业机械从来没有得到过燃油补贴。我的农业机械燃油补贴到哪去了？？

希望有关部门本着关注农业、关心农机、关爱农机手，使农业机械更好地服务于农业安全生产！！！