我国农业机械化节水灌溉发展初探（下）

六、抓住机遇，加强节水灌溉设施装备研发生产，支持农业发展

可以预见，我国农业节水灌溉设施装备和技术在今后10—15年将迎来“黄金发展期”，市场预测其节水灌溉装备设施需求为1500—2500亿元。但我国农机企业从事节水灌溉装备和设施技术研发起步晚，与国外相比差距较大。因此要抓住机遇，走引进与再创新相结合的路子，争取迎头赶超，形成一批具有自主知识产权的相关设备和技术，在满足市场需求中跨越式发展。在做好传统产品生产供应的同时，要抓住这一商机，在节水灌溉机械、设备研发、生产上投入更多力量，争取更大发展，为实现农业节水发展目标做出应有贡献。

1、水利基础设施建设机遇。抓住国家推进土地宜机化改造的战略机遇期，整合资源，加强田间节水农业基础设施建设。与高标准农田建设结合，加强耕地质量建设，改善农田水源保障条件，配套田间节水基础设施，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局。与全国新增粮食生产能力田间工程、旱作节水农业示范工程和旱作农业科技推广等项目组织实施相结合，加强田间节水微工程和配套设施建设，提高农田蓄水保墒能力。与农田宜机化改造、水利建设、农业综合开发等相结合，全面提升农田抗灾减灾和耕地持续增产能力。由此将形成农田水利基本建设机械化、工程运输机械化的巨大需求。

2、标准化农田建设机遇。经过一些地方土地宜机化改造的实践与取得的经验，2020年一号文件首次将土地宜机化改造当作加强现代农业设施建设的重要措施提出，要求“以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设”，充分利用粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建等平台，针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度，突出优势农作物，强化农田节水示范区建设，集成示范一批新的简便实用节水技术模式，开展节水技术装备推广应用。培育、推广高产耐旱品种，改进耕作栽培制度，提高作物水分利用效率，实现节水增产和节水增效目标。节水农业所需的农田整理、中低产田改造、坡改梯、田间集水等宜机化工程措施，将使推土机、激光平地机、开沟机、挖掘机等农业机械需求大增。

3、立足田间，综合配套。加强工程、设备、农艺、生物、化学和管理等措施在田间的集成应用，建立“蓄-集-保-节-用”综合节水技术体系。这一举措将使保护性耕作、深松深耕、土地改良、设施农业等新技术大面积推广应用。相应机械化设备、设施将大有“钱途”。

4、水资源再利用机遇。提高水资源再利用水平，将使农业用水的重复利用和水质净化处理变成现实问题，相关的潜在需求会变成现实需求。大力推进污水处理回用，积极开展海水淡化和综合利用，高度重视雨水、微咸水利用。这一领域又将是一个需求大单。

七、农机农艺深度融合，促进农业节水灌溉发展

1、解决农业缺水问题，就农业本身来说，要从设施建设、技术推广、合理种植和科学抗旱等方面推进节水农业发展。农业部门一要加强基础设施建设。二要加快技术示范推广。推行适应性种植方式。调整优化种植作物和品种结构，充分利用自然降雨，使作物生长需水期与雨季同步，变被动抗旱为主动避旱。培育、推广高产耐旱品种，改进耕作栽培制度，提高作物水分利用效率。三要做好科学抗旱减灾工作。

2、争取多方投入。力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０2０年高出1倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。切实加强水利投资项目和资金监督管理。鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

 3、农业部门要认真履行“运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业”的职责，发展壮大专业人员队伍，推进节水农业制度建设，为加快节水农业发展提供组织和制度保障。充分利用好农田水利建设、旱作节水、地膜覆盖、全国新增粮食生产能力规划、旱作节水农业示范工程、旱作农业科技推广财政专项和保护性耕作等项目资金，积极引导地方政府和社会各界加大对节水农业的投入力度，加强田间节水工程和配套设施建设，提高节水农业科技和装备水平。强化教学、科研和推广的对接，加快现代高新技术的应用，研发推广简便易行、经济实用的新技术和新产品，为发展节水农业提供科技支撑。积极借鉴国外节水农业技术、经验和管理方式，结合生产实际，指导节水农业发展。

4、农机化在节水农业发展中大有可为。通过科技下乡、示范观摩、印发资料和现场培训等方式，宣传普及节水农业技术，提高农民节水意识，促进节水农业可持续发展。

一是要加强引导，把农民发展农机化的积极性引导好，使其对节水灌溉技术和设备给予更多关注，在破解缺水难题中发展生产，增加收入；

二是要调整人才培训战略，增加相应的培训内容，引导农民用好节水设施、设备，使其发挥高效示范作用。

三是要确定重点发展路径。当前要优先发展保护性耕作、深松深耕、土地改良、温室（设施）农业机械化；对膜下滴灌、微灌、喷灌、集雨补灌、水肥一体化所需的机械，如喷灌器、覆膜机、坐水播种机、田园管理机、免耕播种机、抗旱节水播种机等给予优先发展。将其放在农机购置补贴的显著位置，优先安排，优先保障。适当提高补贴标准，取消一户农民只准享受一台套补贴的限制，鼓励其应用大型化、成套化、集成的节水设施技术，推动其规模化发展。地方农机购置补贴配套资金可以叠加使用，以提高设备的配套性能，使其发挥更大的节水效应，支持农民增收、农业提效。

四是要加强监管。农机监理部门要服务前移，从源头上开展农机安全服务，支持其更快和安全发展。

五是要示范引路。农机推广应用部门要抓住机遇，争取专项投入，以农机科技为依托，创办节水农业示范区（园），创新服务模式。要培植节水农业示范户，使其发挥示范、带动和幅射作用。要发挥农机专业合作社的作用，使其在节水农业中产生规模化示范效应，推动技术普及和应用，在发展中壮大成长，为实现节水农业目标做出新贡献。