芜湖市三山区：打造具有国际影响力的现代农机发展基地

2019年7月18—20日，由农业机械杂志社主办的“2019第七届中国农机高端论坛暨2018中国农业机械年度TOP50+颁奖盛典”在安徽省芜湖市隆重举办。

本届高端论坛主论坛上，芜湖市三山区副区长方序保作了题为《安徽省现代农业机械产业集聚发展基地建设现状及思考》的报告，介绍了芜湖市三山区农机基地发展现状，分析了发展面临的困难与不足，并对基地未来的发展做了展望。

农机产业基地发展现状

1. 基地简介

方序保介绍，2015年9月，安徽省政府批准芜湖三山经济开发区为现代农业机械产业发展基地，着力打造具有国际影响力的现代农业机械发展基地。2015—2018年，基地共实现产值502.3亿元，实缴税收13.95亿元、固定资产投资195.86亿元。

作为全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一，现代农机基地一方面以中联重机股份有限公司为龙头，以发动机、变速箱、液压、电控、车桥等核心零部件企业为依托，打造完整的农机产业布局。

另一方面围绕整耕地机械、牧草青饲机械、土壤治理机械、植保灌溉机械、农废处理装备、设施农业装备、畜牧养殖装备等细分领域集中支持1～2个重点企业，扶持企业在各自领域进入全国前列。

现代农机基地自获批以来，入驻企业从35家增至81家，涵盖了整机、零部件、新型研发机构、农机租赁等，2019年新纳入农机规模工业企业15家，产业集聚效应凸显。

2. 工作成效

现代农机基地成立以来，获批高新技术企业27家，省级创新平台9个，国家级创新平台2个，申请发明专利699件，授权发明专利194件，其中国际专利3件，省级以上新产品96个，省级以上知名品牌4个，牵头或参与制定国家、行业标准8个，产业联盟1个。

引进携带科技创新成果的高层次科技人才团队33个，集聚各类高端人才184人，引进产业链企业32个，建成营运10个，在建18个，跟进项目20余个。现代农业装备产业技术研究院等6家产业研究院被列为《加快建设战略性新兴产业重点研发创新平台、打造长江经济带产业创新中心的实施方案》重点支持平台。

3. 发展重点

（1）发挥领头羊的带动作用，致力于让龙头企业做大做强。基地龙头企业中联重机股份有限公司，经过短短几年的突破式发展，综合实力已位居全国前4，产品线规模位居全国前3，主持及参与起草国家、行业、地方和团体标准50余项，参与国家、省市重点研发计划30余项。

在基地的支持和帮扶下，2016年中联重机牵头组建“中国现代农业装备职业教育集团”，2017年获批农业部“南方主要农作物生产技术与装备重点实验室”。

中联重机在实现跨越式发展的同时，积极主动配合、参与基地产业配套型企业招商引资和孵化，目前已完成各类企业落户和入驻30余家，实现重要零部件属地配套率60%以上，既为基地的发展贡献力量，也为自身的发展谋篇布局。扶持龙头企业做大做强，已成为基地和龙头企业的共识及行动指南。

（2）延伸龙头企业上下游产业链，拓宽农业装备产业链。基地企业业务范围涵盖以精细旋耕施药施肥机、火焰杀虫机、高性能免耕精量播种机、环境问题解决方案为主的产前土壤修复方案；以灌溉设备、遥控自走式喷杆喷雾机、自走式植保机械为主的产中农作物植保方案；以及以捡拾打捆机、圆捆打捆机、生物质制料机为主的产后农作物废弃物处理方案。

（3）强化国际交流合作与海外并购。通过相关渠道加强与欧美知名农机整机及核心零部件企业的沟通与交流，通过资源整合促成项目合资合作。利用相关政策资源招揽海外高层次人才落户集聚基地，或柔性引进海外高层次人才资源实现技术属地转化。

（4）推广实施精准农业、智慧农业。在人工智能、AI技术、物联网等新兴技术风潮席卷全球的今天，农业领域也必须随势而动。

基地未雨绸缪，及早布局，龙头企业中联重机股份有限公司已研发出无人联合收割机、无人驾驶植保机等产品，在基地的协助下，围绕水稻和油菜农业生产，规划实施了200hm2（3000亩）智慧农业示范项目，旨在推广“全程机械化+智慧农业+设施农业新模式”解决方案。

（5）强化产业平台支持作用，打造国内首个农业机械上下游产业链聚集发展的共享平台。基地在招商引资和孵化实体产业的同时，积极整合资源，打造涵盖公共研发、人才支撑、金融服务、示范推广、检测检验、项目载体、政策保障7个与企业运营和发展强关联的公共服务平台。

该平台既有管家式的面面俱到，也有保姆式的细致入微，为基地内的企业尤其是初创型和刚入驻的中小企业提供全方位、体系化的支持和帮扶，搭建起基地产业的互助型生态系统。

面临的困难与存在的不足

1. 农机行业整体下行压力仍未得到缓解和释放

方序保指出，目前我国农机行业的整体状况是低端产品产能过剩，高端产品发展缓慢；产品可靠性和综合适应性不高；核心技术匮乏，人才储备不足；行业竞争加剧，外资快速切入；农机农艺融合推进尚需时日；销售模式对补贴依赖度高，恶意竞争加剧；经济作物全程机械化解决方案尚未实现。

三山农机基地内各企业受行业环境影响，2019年经营形势依然严峻。放眼未来3年，农机行业整体下行压力依旧。当然，行业环境短期内难以回暖，也给基地内各企业，尤其是特色产业的中小型企业提供了调整经营策略、打造优势产品、提升组织能力的蓄力之机。

2. 基地发展存在的问题与不足

（1）龙头企业面临转型阵痛和压力。受大环境影响，中国传统农机产能过剩与大型高端产品不能满足需求之间的矛盾日渐突出。我国农机市场面临急剧转型，市场急需的高端农机产品尚在研发推进中，资金的投入和市场的推广都面临较大压力，龙头企业的转型对基地未来的发展影响颇大。

（2）基地内产品结构仍未调整到位。基地产品主要覆盖了柴油机、联合收割机、粮食烘干、拖拉机、机耕设备等传统机械，产品结构需进一步完善。

（3）高端零部件产业化能力没有完全形成。从产业链配套零部件企业投资额、产值、税收等指标看，大多集中在低端产品上，且依附于主机厂，自主品牌建设能力和零部件技术开发力量均比较薄弱。

（4）“走出去”能力偏弱。亚洲、非洲等发展中国家的农机市场需求不断增长，将成为农机产品出口增长的新引擎，加上“一带一路”的政策红利以及中国农机产品的性价比优势，都有利于出口市场，这一方面的工作尚待加强。

（5）创新要素支撑亟待增强。农机产业基地总体上在人才支撑、投资引领、产业链长度和宽度，以及供应链等方面存在不少短板，特别是在技术人才发展战略关键环节尚未实现政策全覆盖，人才政策兑现效率和精准度有待提高。创新平台已经规划，但建设推进体制、机制还不健全，创新氛围需要进一步营造；创新容错保障机制尚不完善。

发展思路

1. 总体思路与发展目标

（1）总体思路。根据国发〔2018〕42号文件精神，明确基地发展目标、重点任务和保障措施，聚焦支持龙头企业做大并扩大竞争优势，致力于发展特色农业、设施农业、智慧农业等新兴产业，围绕产业生态链建设、核心技术研发、优秀人才引入等实际需要，加快优质招商引资效率，打造强有力的产业发展支持平台，推动基地的快速、健康发展。

（2）发展目标。在现有产业规模和布局优势的基础上，未来将持续关注以下3大要素。

第一实现平稳过冬。面对行业困境，坚定信心，协助基地各企业寻求突围，尤其是支持龙头企业做大做强，促进基地内其他相关企业跟随提升，抱团取暖，持续建立并完善产业生态系统，打造强有力的产业发展支持平台，为企业优质发展赋能。

第二实现转型升级发展。围绕国家战略导向，大力发展特色农业、设施农业、智慧农业，培养各领域单打冠军，激发农机产业新动能。

第三实现跨越式发展。夯实和巩固基地龙头企业在行业内的领先地位，做大一批特色产业，招商引资一批高技术、新领域、多学科并行发展的新产业模块，引领农业机械产业发展，实现基地可持续发展。

2. 基地发展主要任务

打造培育龙头和专业型行业领军企业，提高行业影响力；推进核心零部件等配套产业发展，完善产业生态，推进农机装备全产业链协同发展；优化农机装备产业结构布局；强化海外项目合作，实现基地技术跨越升级；加大现代农机应用示范推广，促进新型农机市场化步伐。

完善产业支持政策，发挥政策实效；成立产业发展基金，支持产业快速发展；发挥公共研发平台作用，打造产业核心竞争力；建设应用人才培养平台，为产业培养潜在客户市场；创新载体体制机制，激发基地建设活力。