让农民拥有“四金”

　　为推进城乡统筹,本市积极构建农民收入和家庭财产增长长效机制,从今年起，进一步采取扩大农民就业、增加非生产性收入、重点加大对中低收入群众扶持力度、改善民计民生等多项措施,使更多农民成为拥有薪金、股金、租金和保障金的“四金”农民，确保明年本市农民人均纯收入比上年增长10%以上，滨海三区和环城四区农民人均纯收入超万元。

　　扩大农民就业,增加农民薪金收入。今年起，本市加快农村劳动力向非农产业的转移，到年底，全年累计新增非农就业岗位12万个，全面完成“351”农民培训。2008年，启动万名女带头人培训项目、万名出国劳务工培训项目和万名农民中专学历培训项目，建设农村人才数据库，向非农产业转移农村劳动力6万人，非农就业率达到65%。

　　增加非生产性收入,使更多农民拥有股金和租金。继续深化农村经营制度改革，增加农民财产性收入，探索土地规范有序流转机制，增加土地租金收入。创新农村集体经济组织的生产要素分配方式，将土地、企业等经营性资产以股份方式量化给农民，使农民变为“股民”，增加农民股金收入。

　　改善民计民生,提高农民保障金。不断提高农村最低生活保障标准，扩大覆盖面,改进完善农村五保户、抚恤救济、失地农民养老保险等制度。2008年，新型农村合作医疗参合率达到90%左右，农籍务工人员基本养老保险、农村居民基本养老保险参保率分别达到30%左右，建立农村老年人基本生活费补助制度。