张宝文：以实实在在的工作硕果向建国七十周年献礼

十二届全国人大常委会副委员长张宝文先生受邀出席了“落实习近平总书记‘大力推进农业机械化、智能化’重要论述暨纪念毛泽东主席‘农业的根本出路在于机械化’著名论断发表60周年报告会”，并在会上发表了讲话。经本人同意，现将讲话录音整理后刊发。

在落实习近平总书记“大力推进农业机械化、智能化”重要论述暨纪念毛泽东主席“农业的根本出路在于机械化”著名论断发表60周年报告会”上的讲话

十二届全国人大常委会副委员长 张宝文

2019年4月29日，江苏镇江

各位领导，各位专家，各位来宾：

大家上午好！

今天，我们相聚在江苏大学，举办落实习近平总书记“大力推进农业机械化、智能化”重要论述暨纪念毛泽东主席“农业的根本出路在于机械化”著名论断发表60周年报告会。我对本次大会的顺利召开，表示衷心祝贺！

实现农业农村现代化，关键在于农业机械化。建国初期，毛泽东主席先后在《关于农业合作化问题》《关于农业机械化问题的意见》中，强调农业机械化的重要性。1959年4月29日，在《党内通讯》中提出“农业的根本出路在于机械化”的论断，这一论断在我国农业和农业机械化工作中起着重大指导作用，在我国大力推行农业机械化的道路上，这一思想不断得到印证。

几十年的实践证明，农业机械化是实现农业、农村和农民生活现代化的关键手段，是提高劳动生产率、土地产出率和农产品质量的重要保证。依靠农业机械增强农业竞争力，保护和提高粮食生产能力，牢牢端稳中国饭碗，已成为社会各界的共识。

建国以来，经过30年的艰难探索，我国农业机械化事业从零起步。大家都知道，五十年代的第一次绿色革命有三个变化，一是水稻的高秆变矮秆；二是农药、化肥的使用；三是农业机械的应用。经过30年的艰苦探索，我国的农业机械化事业从零起步，国家集中力量支持建立起了比较完整的管理、制造、流通、教育、应用等体系。

1978年党的十一届三中全会以后，我国农业机械化进入改革开放、加快发展的新时期，由计划经济体制向市场经济体制转换。到20世纪90年代中期后，以联合收割机跨区机收为代表的农机社会化服务，取得了良好的经济、社会效益，探索出了一条适合国情的农业机械化实现途径，也推动了农机工业产业布局优化、产品结构调整。

2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，奠定了农业机械化的法律地位，明确了农业机械化发展的指导思想、方针和具体扶持政策，农业机械化进入依法促进的阶段。2010年7月，《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》出台，成为改革开放以来中央层面第一个指导农业机械化和农机工业发展的纲领性文件，我国农业机械化进入了快速发展的黄金期。

改革开放40年，随着我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，农业机械化事业取得了令人瞩目的历史性成就，成为农业现代化进程中的一个亮点，农业机械化向“全程、全面、高质、高效”方向发展。

农机装备总量持续快速增长，我国已成为农机使用大国。2018年，全国农机总动力稳定在10亿千瓦左右。农业各领域新型机具加快增长，农机装备结构不断改善，农机质量不断提高，极大夯实了我国农业生产的物质装备基础。

农机作业水平持续快速提高，农业生产方式实现历史性转变。2018年，全国主要农作物耕种收综合机械化率超过67%，小麦生产基本实现全程机械化，水稻、玉米生产综合机械化率超过80%。

油菜收获、花生种植及收获机械化率均超过40%；新疆维吾尔自治区生产建设兵团及北疆棉花机采率超过80%，新疆维吾尔自治区自治区棉花机采率达到35%；广西等甘蔗主产区机收面积实现了零的突破，多省积极推进丘陵山区耕地“宜机化”改造。我国农业生产方式由人畜力为主成功转入机械作业为主的历史新阶段。农业机械化为农民从“面朝黄土背朝天”的繁重体力劳动中解脱出来，共享现代社会物质文明成果提供了有力支持。

农机社会化服务持续不断发展，成为农业生产性服务业的主力军。2018年，全国农机作业服务组织达到18.7万个。农机社会化服务组织成为农民增收的一个重要渠道和农业生产性服务业的主力军，在推进小农户与现代农业发展有机衔接中发挥着重要桥梁作用。

农机工业持续快速壮大，我国已成为农机制造大国，在25个中国制造项目当中，农业机械就是其中一个。2018年，规模以上农机企业主营业务收入是改革开放初期的40多倍。

随着农机化事业的发展，国家扶持力度持续增强，无论是从政策上，还是从财政上，国家投入了大量的力量。以农机购置补贴政策为标志的扶持政策体系不断完善。至2018年，中央财政累计投入资金2千多亿元，直接惠及的农户3300多万，扶持农民和各类农业生产经营主体购置农机具4000多万台套，有力促进了农机化发展和农机工业进步。

步入新时代，习近平总书记多次强调发展现代农机装备，加快提高农业物质技术装备水平。2018年9月，习近平总书记在视察北大荒建三江国家农业科技园区时进一步强调指出：要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

为深入学习贯彻习近平总书记的重要论述精神，国务院于2018年12月印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，对切实加强农机人才培养、推进主要农作物生产全程机械化、持续改善农机作业基础条件、加快推动农机装备产业高质量发展提出指导性意见。

同志们，朋友们，2019年是新中国成立70周年，是“两个一百年”目标的决胜之年，也是全面开启新一轮全面改革开放浪潮和第二轮供给侧结构性改革的关键之年，希望与会专家、学者、企业家、政府领导，深刻学习领悟习近平总书记“大力推进农业机械化、智能化”重要论述的丰富内涵，充分交流新理念和新观点，共同携手推进我国农业机械化发展，共同推进我国现代农业的发展，共同推进我国农村农民生活现代化进程，以实实在在的工作硕果向建国七十周年献礼！

最后预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！