各地积极推进秸秆综合利用，以“禁烧”促“利用”

　　【中国农机网 地方农机】?近日，经国务院同意，生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署。11月8日，生态环境部和农村农业部联合召开发布会解读该计划。据介绍，下一步，将加强秸秆综合利用，聚焦秸秆肥料化、饲料化和燃料化“三大利用方向”，不断提升秸秆农用水平。

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　　银川市出台禁烧秸秆问责办法 明确“一事三追责”
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　　为了打好“蓝天保卫战”，银川市日前出台《关于发生焚烧秸秆等废弃物污染环境事件问责暂行办法》，明确规定“对凡是辖区内出现秸秆等废弃物焚烧污染环境事件的，对有关责任人员一律严肃问责追责”。
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　　《办法》明确了“一事三追责”。规定对辖区内出现秸秆等废弃物焚烧污染环境事件的，不仅要追究乡镇(街道)、村居(社区)的主体责任，追究农牧、综合执法等相关职能部门的监督管理责任，还要追究县(市)区的领导责任。对故意焚烧秸秆等废弃物污染环境涉嫌犯罪的行为人，明确规定由公安机关依法追究法律责任。对县(市)区辖区内的自治区农垦集团所属国有农场出现秸秆等废弃物焚烧污染环境事件的，明确规定要移交自治区相关部门处理。
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　　《办法》明确规定了3种问责处理方式，包括建议相关部门给予减发、扣发工作补贴等经济处罚；通报批评、调整工作岗位、诫勉谈话、免职等组织处理；党纪政务处分。对失职渎职涉嫌职务犯罪的，移送检察机关审查起诉。对不可抗力等自然原因造成秸秆等废弃物焚烧污染环境事件的，或者能主动采取措施，有效避免或者阻止严重后果或不良影响发生的情形，规定可以从轻、减轻处罚。
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　　黑龙江省哈尔滨市基本杜绝秸秆露天焚烧
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　　据哈尔滨市环保局举行的新闻发布会上的消息，今年哈尔滨市环境空气质量明显改善，10月，哈尔滨市环境空气质量达标31天，同比增加12天，其中优19天，同比增加11天，良12天，同比增加1天，轻度及以上污染天数为零。今年前10月，有效监测天数303天，达标258天，同比增加28天，其中优106天，同比增加30天，良152天，同比减少2天；轻度污染30天，同比减少9天，中度污染9天，同比减少4天，重度及以上污染6天，同比减少16天。
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　　据悉，今年以来，哈尔滨市成立了大气污染防治攻坚战领导小组，从多个方面加大力度防治大气污染。在加强燃煤污染防治方面，监督燃煤生产、加工、储运、销售和燃用企业严格执行燃煤质量标准。推进清洁能源使用试点，淘汰城乡结合部燃煤小锅炉74台；淘汰市区建成区具备“并网、改气、改电、废弃拆除”条件的10蒸吨以上燃煤锅炉95台；淘汰县(市)建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉99台；淘汰九区、九县(市)政府所在地建成区以外的公用事业单位10蒸吨以下燃煤锅炉451台；累计淘汰719台。
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　　在实施大气污染物达标排放方面，完成火电、钢铁、水泥等6个行业工业污染源污染物排放情况评估和环境问题整改；推进409台燃煤锅炉污染防治设施提标改造，2019年1月1日起将执行大气污染物特别排放限值；启动石化、化工、工业涂装、包装印刷、汽修5个重点行业的重点企业挥发性有机物综合整治；推进低质煤锅炉改造35台。
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　　在有效解决秸秆露天焚烧方面，强化秸秆“五化”综合利用，秸秆综合利用率达到75%以上；加大秸秆禁烧工作的巡查督查力度，基本杜绝秸秆露天焚烧现象。
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　　在严格管控“移动源”污染排放方面，制定高排放车限行方案，划定限制或者禁止高排放机动车通行的时间和区域；加强非道路移动机械管控；加强油品质量监督检查，依法严厉打击非法生产销售质量不合格油品行为。
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　　贵州安顺市秸秆治理以“禁烧”促“利用”
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　　乡村振兴离不开良好环境，长期以来，农作物秸秆处理都是农村生产中的棘手问题之一。近年来，贵州安顺市不断探索秸秆综合利用的有效途径，并以“禁烧”促“利用”，发展生态循环农业，让普通的秸秆走出多元化的创新道路。
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　　当前安顺市农业生产正值关键期，为打好秋季“收割战”，避免秸秆焚烧带来的环境污染，安顺市疏堵结合，在宣传秸秆禁烧政策的基础上，把农作物秸秆综合利用作为根本出路，以“五化”为重点，加大技术攻关、项目建设、产业培育和政策支持等方面的工作力度，逐步实现农作物秸秆由传统利用向高效利用，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合开发利用转变。在贵州天龙秸秆综合利用有限公司的车间内，大型机械正在进行青贮，对回收来的玉米、高粱等农作物，进行粉碎、密封、发酵等工序，加工成利于保存、营养价值高的牲畜青贮饲料，有效避免了农作物秸秆废弃或焚烧对环境造成的污染。
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　　据市农委秸秆综合利用办公室负责人周庆举介绍，为了让废弃的秸秆得到充分利用，安顺市主要采取秸秆饲料化、肥料化、能源化等方式。目前安顺市已经利用秸秆量大约有55万吨，占秸秆可收集量70%左右。通过秸秆的综合利用，不仅减轻了安顺市的空气环境质量污染的程度，也提高了农户的收入，助力脱贫攻坚发展。
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