安徽促进农机社会化服务高效发展

近年来，安徽省认真贯彻落实农业农村部和安徽省委省政府有关决策部署，加大指导服务和扶持力度，全省农机社会化服务呈现出蓬勃发展的良好态势。

主要特点

1.服务主体持续壮大

截止到2018年底，全省农机社会化服务组织9825个，较2017年新增904个；其中农机专业合作社5281个，位居全国第5位，较2017年新增1004个。

农机服务组织装备精良化、全程化趋势明显，大功率拖拉机、大型联合收割机等先进高端机械大都集中在农机合作社，部分合作社还配备了高性能粮食烘干、农用植保无人机、粮食初加工设备等，拥有标准化的机库、维修间等基础设施，综合服务保障能力不断提高。

2.服务能力持续提升

2018年全省农机社会化服务面积达到353.3万hm²（5300万亩），较2017年增长53.3万hm²（800万亩），托管土地面积近120万hm²（1800万亩）。服务组织主动适应市场的“菜单式”、“托管式”、“全程化”等服务模式日益完善，服务环节从耕种收向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸。

一批有较强实力的合作社拓展升级综合农事服务中心，既满足了农民和农机手多样化需求，又促进了农机化水平不断提升。2018年底全省主要农作物耕种收综合机械化率达79%，小麦、水稻、玉米、油菜耕种收综合机械化率分别达96.3%、84.8%、85%、64.7%，全省已创建17个主要农作物生产全程机械化示范县。

3.服务效益持续提高

2018年全省农机化经营服务总收入达510.8亿元，其中农机作业收入417.5亿元，农机社会化服务为农民增收作出了重要贡献。各地注重将经营性服务与公益性服务相结合，农机服务组织在农业技术集成化、生产手段机械化、生产过程标准化，打通农业技术“最后一公里”方面逐渐成为主要载体，成为农业技术推广重要平台。

农机农艺新技术多数是通过农机合作社先行示范和传播推广，农机服务组织还积极承接农村扶贫等公益性服务，为贫困户设置工作岗位，减免作业费用，助力脱贫致富。

采取的措施

1.优化发展环境，推进扶持政策多样化

相继出台了一系列扶持、发展、推进农机社会化服务的相关政策，协调有关部门在财政扶持、税收减免、信贷支持、保险优惠、基建投资、建设用地、培训服务等方面给予支持，并从资金投入、购机补贴、作业补助、项目安排等方面予以重点扶持。

2019年出台的《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》明确，实施农机社会化服务提档升级工程，到2025年底扶持800个全程机械化综合农事服务中心，对高标准农田“宜机化”、建设用地等提出明确要求。

近两年已使用省财政资金2780万元，带动市、县财政资金约5000万元，扶持建设综合性全程农事服务中心232个。2019年省财政继续安排1280万元，扶持建设128个农事服务中心。

2.发挥市场作用，推进创建形式多元化

各地发挥市场作用，积极引导和鼓励种粮大户、农机大户、致富能手利用机具、技术、土地、资金入股等多种方式创建农机合作社，形成了致富能人带动型、农机大户引领型、社会资本创办型、农业企业+农机户组建型、种粮大户发起型，以及村集体领办型等多种组建模式，建立了国家扶持、群众自筹、集资入股、合作经营等多渠道、多层次、多形式的多元投入机制。

一些地区还积极推动农机合作社横向联合与纵向协作，组建合作社联社和农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢，显著提高了市场竞争力。

3.加强示范带动，推进作业服务品牌化

各地树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机合作社示范典型，通过典型引路、示范带动，为农机社会化服务营造良好氛围。建立了218个农机服务组织典型案例信息库，编印第一批共50个典型案例汇编材料，推介发布具有示范带动作用的农机服务组织，提供相互学习交流的平台。

这些合作社认真履行合同、保证作业质量，以实力铸造服务品牌，以品牌赢得作业市场，起到了很好的示范引领作用。农业农村部推介第一批70个全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例，安徽省有4家合作社入围。

此外，多位机手在全国农机手大赛中屡创佳绩，多家农机合作社在全国农机化杰出服务奖、创新示范农机合作社、20佳农机专业合作社理事长评选中屡获殊荣。

4.注重效益优先，推进经营方式市场化

各地在扶持发展农机合作社过程中，尊重市场规律要求，发布市场供求信息，规范市场秩序，推动建立“统一规范、竞争有序”的市场环境。服务组织以经济效益为中心，探索创新服务模式，满足农户不同层次、不同类型的生产需要，实现了合作社成员经济效益最大化。

在农机合作社、成员以及农户之间形成了以农业生产为纽带、以合作共赢为核心的市场化合作机制。

5.加强指导服务，推进运行管理规范化

开展了一系列农机合作社指导服务活动，如农机合作社理事长培训，免费印发跨区作业证，帮助农机服务组织开拓跨区作业市场等。多次开展专题调研，深入了解发展现状和存在问题。

各地通过积极帮助农机合作社建章立制，开展实用人才培训，建立信息服务平台，解决实际困难，加强农机作业质量监督等方式，提高农机社会化服务质量，有力地推动了农机合作社规范化发展。