2017年农业农村合作社发展三大趋势

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最近，农业部、发改委等九部委公布了2016年国家农民合作社示范社名单，共有914家，另外还授予80家用水组织为“全国农民用水合作示范组织”。

“2016年国家惠农政策明白纸”显示，2015年，中央财政扶持农民合作组织发展资金20亿元，支持发展粮食、畜牧、林果业合作社。农业部在北京、湖北、湖南、重庆等省市开展合作社贷款担保保费补助试点，以财政资金撬动对合作社的金融支持。

2017年合作社发展三大趋势

1、社会化服务

过去的合作社基本以发展种养殖项目为主，但现在从事农业社会化服务的合作社渐渐成为主流，各地都有多家农机专业服务合作社上榜。

成功案例

在上海松江区，农场主沈忠良，有10多年的土地流转经验，2007年竞争上岗，承包了146亩土地，成为松江区第一批家庭农场主。

种植面积大了，农机供不应求。2015年，沈忠良联合4户有农机的农户，组建了农机合作社，并与周边农场签订了协议，为1000多亩地提供农机服务。

“家庭农场+农业社会化服务”创新了农业适度规模经营模式，也鼓起了沈忠良的腰包，去年净收入20多万元，一点也不比外出打工差。

专家认为，要提高农业的国际竞争力，消化生产成本不断上升带来的影响，发展农业适度规模经营、提高农地资源的配置效率是必经之路。

近些年，以“家庭农场+农业社会化服务”、“家庭农场+合作社”、“合作社+龙头企业”等模式为主的适度规模经营正在全国各地涌现。

2、合作社联合社

合作社之间可以进一步整合资源，甚至超越行政村的限制，联合起来做大做强。国家也出台了相关政策措施，鼓励示范社和合作社联合社发展。

政策链接

为了进一步提升合作社的市场竞争能力，2013年的“中央一号文件”就提出，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。

2015年，财政部下发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，要求进一步创新农民合作社发展模式，引导发展农民合作社联合社，鼓励部分合作社在自愿互利的基础上采取共同出资、共创品牌、共享利益等方式，组建合作社联合社，进一步提高农业组织化程度，引导农民合作社拓宽服务领域。

截至目前，我国各类联合社达到7200多家，涵盖合作社9.4万多个，带动农户560多万户。

合作社联合社，也符合国家支农惠农政策的引导方向。现在，一二三产业融合与产地初加工是国家大力扶持的重点，只有发展合作社联社，才会有更大的机会打通资源，获得更多的国家补贴。

3、股份制合作社

除合作社联社之外，在“2016年国家农民合作社示范社榜单”中，股份制合作社的比例非常大。那么，股份制合作社比传统的合作社，究竟好在哪?

“从国家政策支持的角度来看，在过去只要你成立合作社，国家就会给予一些扶持，但是现在已经是100多万家了，那么就要区分是否规范。因此下一步的扶持，将会支持规范的、标准的、有示范带动作用的合作社。

目前农民专业合作社最突出的问题就是股权太集中，基本上还是一个大户领着一帮散户的模式，而大户和散户之间基本上只是买卖关系。合作社只有实现了股权平均才能够实现利益共享。” 发展股份制合作社而且还有现代企业的味道。当我们把现代企业制度引入农民专业合作社建设，更有利于把农民投入的各种生产要素转化为股权，让参与其中的农户都能够以折算之后的股权享受到分红收益。

土地合作社也存在问题

所谓土地合作社，就是在保持农村集体经济的基础上，农民自愿将土地入股合作社，合作社统一经营合作土地。比如出租或者自营。

这样一来，农民由过去自耕自种的“小地主”转变为收取地租和分红的“股东”，农民自身不再参与农业生产经营。简言之就是：土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红。

眼下在四川、安徽、河北等省份，土地合作社应运而生。在相关单位刚刚评选出的全国优秀示范社名单中，就有不少土地合作社。

有了土地合作社，农民就可以成为“甩手掌柜”。两份收入一份来自土地流转的租金本身，另一份来自增值之后的分红。

但是，这种“甩手掌柜”的角色并不是农民的首选。这是为什么呢?

这背后潜藏的问题就在于，它给经营者、也就是实际搞农业经营生产的人很大的压力，意味着所有的市场风险都要由企业、大户这些新型经营主体来承担。这样，农民的收入有保障，但是在市场前景比较好的时候，他的收入就没有得“三金”的农户收入多。

在市场前景不好的时候，万一大户经营不善赔钱了，从农户来讲似乎承包的租金得到了，但往往大户赔了之后就跑了，没有钱再给农户支付租金了，第二年农民可能就得不到租金收入了，甚至就撂荒了。”

哪些合作社容易被淘汰?

既然全国175万家合作社中，有了数以千计能够发挥带动引领作用的示范社，就必然有濒临淘汰、名不副实的合作社。那么，这些合作社又有哪些问题需要提升和改善?

1、依靠补贴勉强维持的合作社

我们国家每年都有专门针对合作社的补贴，很多合作社能拿到补贴，但有的合作社补贴将近占据盈利的一半甚至更多。如果少了这部分补贴，必会亏本。

如果你也是这类合作社，那么要注意了。未来两年，很容易就会遭到淘汰。因为农业补贴政策要调整，将向有经营能力、盈利能力的合作社大力倾斜。

2、盈利能力不强的合作社

当下，合作社不能再单单满足于不赔钱，只有提高盈利能力，才能立足。

我国合作社数目巨大，是一个庞大群体，既有共赢，也有竞争，优胜劣汰是自然规律，盈利能力低的，无法体现带头作用的自然也会被淘汰。因而，合作社要打破传统的经营模式，并且合理配置内部资源。

3、有财务问题的合作社

当前，一些合作社经营得还不错，但是财务上不规范。但合作社不是小卖部，作为工商注册的经营组织，账务一定要规范。

因为财务问题不仅关系到合作社能否拿到补贴，更关系到合法经营，以及将来能否申请成功示范社。

展望

从“2016年国家农民合作社示范社名单”中我们可以看出，社会化服务、合作社联合社和股份制联合社是未来合作社发展的趋势和商机所在，希望能把握住方向。

参与土地合作社并不像看上去那样可以做“甩手掌柜”，其中包含着很多隐患，农民朋友们需要谨慎选择。

依靠补贴勉强维持、盈利能力不强和有财务问题的合作社需要尽快改善，否则会在竞争中淘汰。