【2021年全国农业绿色发展典型案例】 黑龙江省绥化市海伦市...

　　一、基本情况

　　海伦市位于黑龙江省中部、松嫩平原黑土带核心区，耕地面积465万亩，种植玉米、水稻和大豆等粮食作物，年可收集秸秆量约130万吨。近年来，海伦市全面贯彻落实黑龙江省关于秸秆全地域、全时段、全面禁烧的要求，通过主推还田肥料化、发展燃料化和饲料化的“一主两辅”秸秆利用模式，大幅度提高了农作物秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达到95%以上。

　　二、主要做法

　　（一）多层级夯实责任，加强组织领导。海伦市将秸秆综合利用作为打好蓝天保卫战和实施黑土耕地保护的务实举措，全面加大工作力度。围绕秸秆离还田工作目标，制定实施方案，层层签订目标责任状，构建“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”网格化管理模式，夯实责任抓落实。

　　（二）多渠道整合资金，加大支持力度。整合黑土地保护和园区建设等项目，统筹各渠道涉农资金1.2亿元，集中向秸秆全量还田方向投入，提高农户秸秆全量还田的积极性。同时，市政府通过追加补贴等形式投入资金近1亿元，增加秸秆离还田农机具的保有量，支持秸秆燃料化企业建设，为推进秸秆综合利用提供有力支撑。

　　（三）多角度宣传引导，促进由禁转疏。充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体及流动广播、张贴标语、村村通大喇叭等多种形式，积极向企业和农户宣传秸秆利用相关政策措施。同时，通过召开现场推进会、组织人员专业技术培训等形式，广泛宣传秸秆综合利用典型和益处，引导农民的思想认识由“不能烧”向“不想烧”转变。

　　三、工作成效

　　（一）提升秸秆还田能力，支撑黑土地保护。目前全市200马力以上拖拉机达到2120台，液压翻转犁、打包机和秸秆粉碎还田机等离田机具达5000台（套），年秸秆全量还田面积达到70万亩以上，有效提升了土壤有机质。

　　（二）提升秸秆离田利用能力，助力蓝天保卫战。先后建成秸秆固化站57处，推广使用户用生物质锅炉1.8万台，改造燃煤锅炉109台，年利用秸秆达60万吨，有效杜绝了秸秆露天焚烧现象。

　　（三）提升秸秆收储运能力，促进农户增收。秸秆收储运体系进一步完善，建立打包合作社185个，建设3万平方米以上的秸秆收储场14处，发展秸秆经纪人40余人。通过市场化运作，带动脱贫户5800户，户均增收670余元。