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本文导读目录：

1、城乡融合该怎么“融”——天津市西青区推进乡村振兴调查

2、城口：“村警”在身边 百姓更满意

城乡融合该怎么“融”——天津市西青区推进乡村振兴调查 ♂

城乡融合该怎么“融”——天津市西青区推进乡村振兴调查

　　今年是接续全面推进乡村振兴的关键一年，也是加快建设农业强国的起步之年。推动城郊农村地区城乡融合发展、增强城乡经济联系正当其时。该如何推进农业现代化和农村现代化一体发展，促进城乡经济社会发展一体化？地处京津冀腹地的天津市西青区依托区位优势，大力推动产业转型升级，给出了自己的解法。

　　城乡发展不平衡、农村发展不充分，是困扰我国农业农村发展的老问题。如何破解难题、如何将短板变成机遇，是全国城郊农村实现乡村振兴面临的新课题。地处“京津冀”1小时都市圈的天津市西青区，区位优势独特，城乡融合具有广阔发展空间。近年来，西青区因地制宜聚焦重点领域、集聚资源要素、动员社会力量，串点连线、以线带面推进乡村振兴。在2022年国家乡村振兴示范县创建名单上，西青区成为天津市唯一入选区县。

　　立足区位优势

　　紧邻中心城区，高铁连接京津冀，地铁零距离接驳，被誉为“百年枣乡”的西青区张家窝镇就处在这样一个交会点。每天清晨，往来于城区间的上班族步履匆匆进入地铁，开启一天的生活。在他们眼中，张家窝交通便捷、生活成本低，工作生活都是不错的选择。

　　随着京津冀协同发展步伐不断加快，大量资金、项目、人才涌向张家窝。近5年来，当地新引进各类项目93个；2022年，张家窝镇户籍人口仅5.1万，但常住人口已超过13万，外来人口数量不断增长。

　　从区位上说，近郊区县是城市发展的延伸，是城市发展“神经末梢”，它拥有大量土地资源、农村富余劳动力与低廉生产成本，成为项目、产业、资本、人才聚集之地。从职能上看，近郊区县拥有与城市相仿的管理服务体系，如医疗卫生资源、街道社区化管理、教育资源等。与广大乡村相比，这里优势满满，吸引了周边乡村居民前来落户。

　　天津财经大学教授丛屹认为，“交通体系的不断完善促进了生产要素跨区域流动，缩小了城乡间、地区间差异，这对促进区域协调发展具有重要意义。但张家窝与我国众多小镇一样，正处于城镇化转型进程中，不可能一蹴而就。尤其是在与外来人口竞争中，本地村民缺乏劳动技能、缺少资本，面临着生活水平低、就业难等诸多压力。如何破解这些难题？未来如何让村民们享受到协同发展、共同富裕的红利？这是一个时代命题”。

　　解锁发展难题，城乡融合是一把好用的钥匙。可该怎么“融”？被确定为全国乡村治理示范村的张家窝镇西闫庄村，为了深入推进乡村治理工作，专程赴河北省正定县塔元庄村学习调研。天津市西青区张家窝镇西闫庄村股份经济合作社理事长、党总支书记杨长庚告诉记者，“在塔元庄，我们第一次接触‘半城郊’型经济。简单说，城市需要啥，咱们就种啥；城市需要什么，咱们就干什么；城市的需求变了，我们也就跟着变”。

　　因地制宜、因时而变，探索城乡融合、三产协调发展，开启了西闫庄村乡村振兴的新探索。西闫庄村成立的西闫庄村股份经济合作社，承担了村集体经济发展职能。近年来，当地一直求新求变，围绕城市需求做文章。

　　今年“五一”期间，张家窝镇山水兰韵生态庄园正式营业。青青湖岸边，亲水平台上，一顶顶帐篷星罗棋布。一家人围坐在帐篷下，一边看着湖景林色，一边钓鱼、烧烤、采摘。这一帐篷露营项目一经推出深受欢迎，“五一”期间，接待游客1000人次，营业收入9万元。“城市居民向往走出城市亲近自然，露营成为市民休闲旅游的心仪之选，也成为我们村的发展首选。”杨长庚说，他们投资近百万元，将村里的废弃鱼塘改造成了新式帐篷营地，实现了从传统种植、养殖业向文旅休闲为一体的产业转变。

　　为围绕乡村资源实现多元化发展，村里还专门成立了天津睿博绿化工程有限责任公司，重点承接绿化工程、苗木花卉种植销售、城市保洁服务等市政项目。在西青区大力支持下，西闫庄村进一步发力，依托天津南站科技商务区建设，出资参股北京经纬恒润科技公司项目，将200多亩土地资源转化为金融资本，持续扩大集体产业基本盘。如今，西闫庄村集体经济收入增长到820万元；764名村民人均年收入增长到4.5万元。

　　城乡融合不但为西闫庄村带来了就业岗位，村集体经济也在新型城镇化中找到了新空间、新增量。城乡融合正成为村民增收、乡村发展的新机遇。

　　围绕城区寻商机

　　乡村振兴，产业兴旺是关键。发展乡村产业，要立足特色资源、关注市场需求，培育特色优势。城郊地区“守着”中心城区这个大市场，优势明显——近年来，都市农业在这里蓬勃兴起。

　　在西青区辛口镇小沙窝村，都市农业已经成为村民眼中的“香饽饽”，是农民增收致富的新途径。

　　5月份以来，小沙窝村一派忙碌，10多名工人在大棚里忙着开展沙窝萝卜的育种工作。“网红”郭芝振也没闲着，每天利用直播教大家如何育种。56岁的郭芝振是小沙窝村村民，种植、销售沙窝萝卜有30多年了，是全村最大的种植销售户。平台数据显示，他的粉丝量从2021年10月份的800人，增长到如今的10万人。高峰时期，郭芝振直播销售沙窝萝卜14小时成交2135单，销售额突破10万元。

　　“城市是最广阔的市场，饱含乡土气息的农产品最受市民欢迎。但关键是要找到适合的销售方式进入城市市场，获得消费者认可。”郭芝振告诉记者，2000年，市场主流消费人群还集中在餐馆酒店，他以此为切入点，瞄准京津冀广阔市场，开始免费赠送沙窝萝卜。脆甜可口的味道，让三地消费者牢牢记住了沙窝萝卜品牌。依托建立起来的品牌优势，郭芝振随后修建冷库、畅通销售渠道，建立起销售网络，年销售额超过30万元。2021年，郭芝振又将销售渠道转向了线上，通过在线直播方式销售沙窝萝卜。

　　“时代在变，消费方式在变，消费者购买途径也在变。新农人就是要跟上时代的脚步，用新方式销售乡土产品。”郭芝振说，小沙窝村正在迈入电商销售的新时代。村里“网红”销售人数超过40人，直播电商销售已成为全村最重要的销售方式之一。如今，西青区沙窝萝卜种植面积达6000亩，年产量3000万公斤，销售收入达1.2亿元。

　　“目前，辛口镇已种植各种蔬菜达40余种，面积达6.3万余亩，产量28万吨，成为津城‘菜篮子’蔬菜保供基地之一。”辛口镇副镇长樊广宁告诉记者，圆白菜、香菜、芹菜等近20种蔬菜正在上市销售。

　　为提升农业产业结构，发展都市现代农业，辛口镇以沙窝萝卜特色小镇建设为抓手，将沙窝萝卜品牌资源及乡村休闲旅游资源系统整合，形成独具特色的产业发展模式，并引入四季适应的阳光棚、智能化田间管理系统等智能化种植模式，让智慧农业走入田间地头，不断降低农业种植成本。“通过引入规模化、智慧农业种植模式，每亩地可节约2人至3人、年节约成本近1.5万元。”郭芝振说。

　　辛口镇沙窝萝卜的成功，让西青区其他乡镇看到了新市场。通过持续对现代农业、设施农业扩面提质，西青区围绕小站稻、沙窝萝卜打造了两条农业全产业链，并进一步部署创新链、完善资金链，促进“三链协同”，加快全区乡村产业转型升级。

　　乡镇工业区绿色转型

　　夏日里的王稳庄稻田，风光正好。谁能想到，5年前这里还是一片污水横流的乡镇工业区。随着城镇化建设加快，不少城乡接合部建设了大量工厂、园区，城郊农民纷纷放弃传统农业耕作，进入工厂打工，加剧了耕地闲置撂荒等现象。粮食安全问题日益凸显。该如何“切实稳定和提高主销区粮食自给率”，大力发展城郊型农业？

　　王稳庄镇位于西青区东南部，曾以“钉子小镇”闻名。上世纪90年代，当地主要从事铸造加工、金属制品生产，鼎盛时期有制钉企业上千家，年产值超过50亿元，占全国市场份额的40%以上。

　　王稳庄镇二侯庄村村民李之阳在2000年创办了两个钉子厂。李之阳说，当时全镇15个村都开办了作坊式小工厂。由于门槛低、工艺粗、无序发展，村里的钉子厂越开越多，二侯庄村口捉鱼捞虾的小河沟由绿变红。钉子厂排放的污水让河道两岸挂满了铁锈，刺鼻的味道、弥漫的粉尘在空气中飘荡。村民们看到家乡变成这样，都很难受。

　　乡村要振兴，环境是底色。昔日的钉子小镇，如今路在何方？在王稳庄镇镇长杨洋看来，随着农业现代化水平不断提升，城郊地区发展高效农业具有优势。近郊农民更倾向到农业企业打工，且具有一定知识，对于操作机械、接受新技术能力较强。同时，城郊农民家庭具有一定经济基础，更敢于参与大棚种植、智能化农业项目。此外，通过土地流转，近郊更容易实施规模化种植，能够实现企业与农民双赢。

　　行驶在王稳庄镇中盛路两侧，只见一排排稻青苗茁壮成长。中化现代农业公司正在实验“稻麦轮茬”种植技术，利用冬春耕限制期种植小麦，让农民的钱袋子再鼓一鼓。在不远处的观景台上，一批游客正眺望千亩稻田青葱景色，不时用手机记录美好瞬间——高效农业、观光农业已成为王稳庄镇的主导产业。

　　王稳庄镇用3年时间关停了15个村组成的工业集聚区，取缔了近800家“散乱污”企业，完成了“散乱污”企业治理；建立起生态养殖循环模式，绿化造林超3万亩，大力提升人居环境……如今，2.6万亩优质水稻种植基地和4000亩无人农场小站稻种植示范项目、智能化农业应用示范园区，陆续在王稳庄镇建成投产。当地还联合中化农业、国家粳稻中心一起打造生态智慧农业，重振天津小站稻。

　　“2018年落户王稳庄镇时，我们是在沼泽盐碱地上建设种植田，很多田块受到影响。我们通过秸秆还田等措施持续改善土壤结构，解决了土与水的问题，如今建成近2万亩高标准农田。”中化农业天津中心生产部经理代仁强告诉记者。一条中盛路见证5年变迁：5年前，道路西面都是沼泽盐碱地；5年间，中化农业逐步建成近2万亩高标准农田，水稻亩产从800斤逐步增长到1100斤。目前，中化农业还在积极造种、试种小站稻“天隆优619”。它以独特口感、粒形偏长而受青睐，市场价格每斤近6元，种植面积已超千亩，正销往全国各地。

　　“在城乡接合部，发展都市农业、休闲农业，确实有优势。”国家粳稻工程技术研究中心成果转化处副处长何广生说，该如何把优势转化为农业的吸引力？关键还是要建立市场机制，让村民种稻不愁卖，有保障、收益更高，这就需要产业链的力量。

　　何广生所在的国家粳稻中心育繁种基地位于王稳庄镇，拥有研发和生产基地约3500亩，高标准种质资源库约600平方米，现代化育秧温室30栋。在国家粳稻中心支持下，王稳庄镇5年来建立起一条从种业育秧、推广种植到加工仓储的水稻产业链。

　　“试验室应用单体育秧、分子育秧技术，能培育出更耐盐碱、抗倒伏品种，并缩短试种时间，降低研发成本。我们研发完成的天隆717种子，正在区域示范田试种。与天隆619相比，天隆优717米脂相同、产量更高，亩产增加约百斤，预计2025年推广种植。”何广生告诉记者。

　　如今的王稳庄镇，产业链齐全：益海嘉里负责稻米加工销售仓储、中化农业开展智慧化种植、国家粳稻中心推广育种，一条农业产业链清晰可见。

　　从昔日钉子小镇到如今的城市粮仓，从网红产品到新思维新市场，西青区在城郊乡村发展方面不断探索，“围绕实施乡村振兴全面推进行动，西青区制定了一系列指导性文件，要明确施工图、路线图，落实重点任务。目前，18个方面143项工作任务逐步落实到位。”西青区委书记朱财斌说。

城口：“村警”在身边 百姓更满意 ♂

城口：“村警”在身边 百姓更满意

　　创新模式 优化联动 让联村警务转起来?

　　创新工作模式，提升警务效能。2020年4月，城口县公安局率先在明通镇、蓼子乡、龙田乡、高燕镇等8个乡镇试点实施“一村一警”新型警务模式。在全面分析总结试点经验后，同年县公安局将“一村一警”模式推广，全县204个行政村（社区）联村民警全部配备到位。联村民警们进村入户掌握社情民意、化解矛盾纠纷、服务人民群众，切实把基层做强，把基础做实。在明通镇大塘社区生活了40年的李长福说：“村里配备了联村民警，不仅方便了我们的日常生活，安全感也明显增强了。”

　　制度机制建设是联村警务实体化运转的重要一环。今年以来，县公安局着力推动“一村一警”新模式常态化运行，整合机关警力向基层倾斜下沉，实行“领导包片、民警联村、村村有警、月月见警”的运行模式。联村民警们认真研判辖区治安形势，把打击防范和服务民生的端口前移，主动优化基层治理，严格落实定期打卡签到、工作报备、任务纪实、动态反馈等日常管理制度。“作为一名联村民警，一定为这里的邻里乡亲当好联络员、调解员、服务员，维护社会稳定，为群众服好务。”联村民警彭云说。

　　统筹协调 四向发力 把群众口碑提上去?

　　加强统筹协调，释放模式潜能。城口县公安局将“一村一警”与“百万警进千万家”“社情民意大走访”“一标三实”基础信息采集等重点工作一同部署、一体推进。通过民警入户走访，向群众常态化报告公安机关打、防、管、控、服等进展成效。随时倾听群众心声，了解群众“急难愁盼”，架起警民“连心桥”。

　　据了解，今年以来，城口县刑事发案同比下降13%，其中电信网络诈骗发案同比下降32%，以“一村一警”为依托的公安基层基础工作功不可没。联村民警突出坚持依法治理，严厉预防打击各类违法犯罪活动，努力创造风清气正的社会环境。

　　此外，联村民警还推动法制宣传进社区、进学校、进企业、进村组，深入开展多种形式的群防群治活动，包括法制讲座、反诈培训、禁毒宣讲、禁渔禁猎等等，着力提升基层群众防范能力。

　　在庙坝镇南坪村，联村民警接辖区群众反映称，在村附近捡到一条娃娃鱼，民警立即联系渔政执法工作人员一同前往现场。经认定及检查，该鱼确系俗称“娃娃鱼”，学名为“大鲵”的国家二级保护野生动物，且健康状况良好，符合放生条件。随后，民警在周边村民的见证下，将其放生。

　　联村民警的工作，就是群众工作，群众工作的一项重点任务就是处理社会矛盾纠纷。依托村社区警务室，城口县公安局发动联村民警争当平安建设宣传员、矛盾纠纷调解员和社情民意信息员，切实解决了人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为构建平安和谐村社贡献了公安力量。截至目前，通过“一村一警”模式已张贴警民海报620张、发放警民联系卡1.2万余张，化解土地纠纷152起、调解邻里矛盾278起、宅基地问题45起、各类纠纷求助894起。

　　据了解，今年以来，城口县公安局共收集到民意建议95条，为群众办实事514件，帮扶34名特殊群体。联村民警不断拓展更加人性化的警民沟通渠道，群众对公安工作的参与度、关注度、认可度全面提高，安全感、满意度、获得感大幅提升。

　　在东安镇仁河社区，联村民警在入户走访的过程中发现居民谭某因身体残疾、无法劳动、夫妻离异、孩子成长等诸多问题导致谭某心理压力极大、家庭生活困难。发现这一情况后，民警主动靠前开展工作，按照“五勤”工作法，一有时间就前往谭某家中，与他交流谈心，动态掌握其精神状况、身体情况、家庭关系等情况，并积极联系村委和走访周边群众对谭某做思想工作，为谭某建立良好的社会关系环境。在干部群众的共同努力下，谭某精神状态逐渐良好，重拾生活的信心，再次拥抱家庭幸福、邻里和睦的生活。

　　“人民公安为人民”。这是人民警察对广大人民群众的庄严承诺，也是警民鱼水情最真实的写照。“一村一警”工作模式打通了民生警务“最后一公里”，真正发挥出夯实公安基层基础、有效服务人民群众、切实维护一方平安的作用，全县群众安全感、满意度稳步提升。