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本文导读目录：

1、到2021年底基本完成农村集体产权制度改革

2、到2024年花卉全产业链产值将达1480亿元！云南印发三年行动方案

3、到2025年主要农作物9成以上吃“营养餐”

到2021年底基本完成农村集体产权制度改革 ♂

到2021年底基本完成农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革是农村集体经济改革的重大制度创新。农业部副部长叶贞琴12月10日对经济日报记者表示：“前期，我们已经分两批选择129个县开展了农村集体产权制度改革试点，一些省份也自行选择部分县和村进行了试点。2018年改革试点将继续扩大，试点县将增加到300个。同时，再选择50个改革基础较好的地市和个别省份开展整省整市试点，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。”

资料图

我国农村集体资产总量规模庞大，据统计，全国农村集体经济组织账面资产总额（不含西藏）为2.86万亿元，村均493.6万元。其中，东部地区资产总额2.16万亿元，占75.5%，村均929.5万元。

业内普遍认为，大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，就存在流失或者被贪占的危险。适应城乡一体化发展的新趋势，必须推进农村集体产权制度改革。

为管好农村集体资产、赋予农民对其的权能，按照中央全面深化改革领导小组部署，2014年11月份，农业部、中央农办、国家林业局印发《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》，确定在29个县（市、区）开展试点。今年，农业部会同中央农办，选择了100个改革基础较好的县（市、区），作为新一轮农村集体产权制度改革试点单位。

清产核资是产权改革的基础。目前，第一批29个试点县均开展了清产核资工作，总体平稳有序，全面摸清了镇村组三级集体资产的存量、价值和使用情况，按照资源性、经营性和非经营性三类资产分别建立台账，纳入监管平台。

内蒙古阿荣旗、云南大理市、青海湟中县等23个县在全县范围组织开展，其中18个县制定了具体实施方案。山东昌乐县大部分村由乡镇经管干部、村会计、民主理财小组成员组成工作组，对各类资产进行清查核实。通过清产核资摸清了集体家底，有效防止了集体资产被侵占，农民群众吃上了“定心丸”。

叶贞琴说，这是改革开放以来，全国统一部署的第二次农村集体资产清产核资，也是最全面、规模最大的一次清产核资。中央对这项工作有明确的要求，清产核资从今年开始，到2019年底要基本完成。

党的十八届三中全会明确了农村集体资产股份的6项权能，这是农村产权制度改革试点的核心和难点。

叶贞琴认为：“从试点情况看，占有权和收益权落实得比较好，但有偿退出、抵押、担保和继承权的探索实践还不够，实现形式还不丰富。让农民切切实实增强改革的获得感，重要途径之一就是发展壮大集体经济，让农民从集体获得更多的财产性收入。试点的很多地方已经通过改革实现了分红，但大多分红数额相对较小，与农民的期望仍有差距。”

各地针对不同的村组特点，确定了差异化的改革重点。对经营性资产较多的城中村、城郊村，重点解决成员边界不清、资产家底不明的问题，明晰产权关系，量化资产股份；对资产较少或没有资产的纯农业村，重点核查确认“四荒地”、机动地等未确权到户的资产，盘活闲置资源，发展股份合作，壮大集体经济。

农村产权改革如何不走偏？叶贞琴认为，我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，农民群众意愿诉求多种多样，农村集体产权制度改革必须坚持分类实施、稳妥开展、有序推进。农民群众是农村集体产权制度改革的主体，也是改革的受益者。

改革中，要充分发挥农民的主体作用，由农民选择，而不是代替农民选择，确保他们的知情权、参与权、表达权、监督权。既让集体经济焕发新的生机活力，实现集体资产保值增值；又保护农民权益，增加农民财产性收入。

到2024年花卉全产业链产值将达1480亿元！云南印发三年行动方案 ♂

到2024年花卉全产业链产值将达1480亿元！云南印发三年行动方案

　　?近日，中共云南省委农村工作领导小组办公室联合云南省农业农村厅共同印发《云南省花卉产业高质量发展三年行动工作方案（2022—2024年）》（以下简称《方案》），明确将着力实施种业端、种植端、市场端、服务端10项重点工程，力争到2024年建成全球最大的高品质鲜花主产区、世界一流的花卉创新辐射中心和花卉交易集散中心。?

　　《方案》提出，到2024年，全省花卉种植面积稳定在190万亩左右，全产业链产值达1480亿元；其中鲜切花种植面积稳定在30万亩左右、产量达200亿枝、农业产值达175亿元；盆花种植面积稳定在13万亩左右、产量达7.2亿盆、农业产值达123亿元。将云南建成全球最大的高品质鲜花主产区、世界一流的花卉创新辐射中心和花卉交易集散中心。?

　　《方案》明确，将坚持以绿色发展为引领、以科技创新为驱动、以设施装备为支撑、以品牌建设为抓手、以富民增收为目标，围绕种业端、种植端、市场端、服务端着力实施花卉品种创新、种业基地建设、知识产权保护、鲜切花提质增效、盆花效能提升、交易市场提升、新型业态培育、“云花”品牌建设、花文旅融合发展、“云花”研学培训10项重点工程，全面提高云南花卉产业的质量效益和竞争力，加快推动云南由花卉产业大省向花卉产业强省迈进。?

　　据了解，云南花卉产业2021年产值突破千亿元大关、达到1034.2亿元，发展成为全球三大新兴花卉产区之一和全球第二、亚洲第一的鲜切花交易中心。“云花”出口额全国第一，销售覆盖全国并出口至40多个国家和地区，龙头企业助力品种创新领跑全国。?

到2025年主要农作物9成以上吃“营养餐” ♂

到2025年主要农作物9成以上吃“营养餐”

　　建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系；进一步减少农用化肥施用总量，提高有机肥资源还田量；进一步提高测土配方施肥覆盖率，提高化肥利用率……日前，辽宁省农业农村厅印发到2025年化肥减量化行动方案，明确到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上，全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，辽宁省玉米、水稻两大粮食作物化肥利用率达到43%。?

　　近年来，辽宁省持续进行化肥使用量零增长行动，全省各地科学施肥理念不断强化、技术不断创新、措施不断落地，化肥用量连续下降，利用效率不断提高，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。此次出台方案明确，到2025年，氮、磷、钾和微量元素等养分结构更加合理，全省农用化肥施用量实现以稳为主、稳中有降；进一步提高有机肥资源还田量，大力推进有机无机配施、有机肥替代化肥等有机肥施用技术，倡导绿色种养循环，促进有机肥资源得到有效合理还田利用。?

　　做好化肥减量工作，需要科学的技术路径做支撑。在此方面，辽宁省提出“精”“调”“改”“替”“管”五个关键字。“精”为精准施肥减量增效，精准制定发布肥料配方信息，减少不合理养分投入。“调”为调优结构减量增效，加大绿色技术和投入品的研发推广力度，推广新型功能性、增效肥料。“改”为改进方式减量增效，改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，研发先进适用的施肥设备，推广应用种肥同播、侧深施肥、水肥一体化等高效施肥机械和施肥技术。“替”为多元替代减量增效，合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式。“管”为科学监管减量增效，分区域、分作物、分农时制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。?

　　与此同时，辽宁省提出，各地应根据土壤养分状况、农户施肥现状以及不同作物养分需求情况，针对施肥难点和突出问题制定因地制宜因时制宜因材制宜的精准施肥策略。有条件的绿色发展先行区、黑土地保护区、特色作物种植区、生态环境敏感区可根据需要制定专项化肥减施增效施肥策略。?

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