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本文导读目录：

1、政策解读丨透过2020年中央1号文件看农机发展机会

2、政策解读：低保拥抱亿万农民

政策解读丨透过2020年中央1号文件看农机发展机会 ♂

政策解读丨透过2020年中央1号文件看农机发展机会

2020年中央1号文件《关于抓好“三农”领域重点工作  确保如期实现全面小康的意见》（点击查看文件原文）于2月5日正式发布，这是自2004年以来，中央1号文件连续17年聚焦“三农”问题。

作为农机人，小编自然关心2020年中央1号文件中涉及“农机”的内容，里面蕴藏着哪些农机发展的机会呢？小编梳理了一下，为相关单位研发产品提供参考。

1. 保护性耕作系列机具

中央1号文件提出，“推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划”。

保护性耕作模式在我国已推广多年，虽然在推广过程中遇到不少问题，也遭遇多种质疑，但实践证明，保护性耕作目前依然是水土保持最有效的耕作方式，而且作物产量也高于其他耕作方式。

如美国每年组织的玉米高产竞赛中，保护性耕作模式屡创世界高产记录。我国吉林省梨树县高家村采用秸秆覆盖免耕技术的高产攻关田（核心区）种植的玉米，2019年的产量比一般地块增产20%～30%。

2019年，农业农村部组织对东北黑土地保护性耕作问题进行深入调研，形成了《东北黑土地保护性耕作国家行动计划（2020—2025年）》，提出用5～6年时间，在东北适宜地区实施高质量保护性耕作面积933.3万hm2（1.4亿亩），占比达到70%，找到一条运用机械化手段解决东北黑土地保护问题的有效路径。

“东北黑土地保护性耕作行动计划”被写入2020年中央1号文件，说明国家对于黑土地保护的重视，以及对于“保护性耕作技术”的认可。可以预计，与保护性耕作技术相关的农机具必将有很大的发展空间。

这些机具主要包括各种联合整地机、深松机、免耕（施肥）播种机、中耕除草机、高效植保机械、秸秆粉碎还田机和秸秆打捆机等。

2. 生猪养殖机械

中央1号文件以很大的篇幅强调“加快恢复生猪生产”，指出“生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”。

在环境政策趋严、食品质量安全要求提高以及人力成本不断上涨的情况下，生猪养殖向规模化、高效化、机械化、无污染方向发展是必然趋势。而在这个过程中，生猪养殖机械起到重要的装备支撑作用。

为了支持生猪生产，2019年9月，农业农村部办公厅印发了《关于加大农机购置补贴力度支持生猪生产发展的通知》。《通知》要求各地“将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入本省补贴范围”，并“对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备应补尽补”。

预计2020年的农机购置补贴政策，将进一步向生猪生产相关机械设备倾斜。

这些政策措施，对于农机企业转型升级以及研发新型生猪养殖装备，尤其是智能化装备提供了良好的机遇。

生猪养殖相关机械装备主要包括饲料加工调制装备、自动化饲喂装备、环境控制系统以及废弃物处理装备等。

3. 草原、畜牧机械

中央1号文件提出，“以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式”，“支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构”，“研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策”。这些对我国畜牧业的发展都是利好。

其实，近些年，国家一直在大力推动草业、畜牧业的发展，出台了多项政策措施，包括退耕还林还草、退牧还草、调整粮经饲结构、实施奶业振兴行动等。

草原、畜牧业的发展离不开先进机械的支撑。国外畜牧业发达的国家，其草原畜牧机械都处于国际先进水平。近几年，在我国农机行业整体处于低谷运行的情况下，畜牧机械下滑幅度较小，个别品类逆势增长。

草原畜牧机械的种类比较多，包括草原建设与改良设备、饲草料收获储藏设备、饲草料深加工设备、畜禽饲养设备、畜产品采集加工机械以及检测仪器设备等。随着我国畜牧业向集约化经营、规模化方向发展，草原畜牧机械将有巨大的市场需求。

4. 智能农机装备

近几年，我国农机产品转型升级步伐不断加快。无人驾驶、自动换挡、变量施肥播种、远程控制等智能技术得到应用，各种智能农机装备受到用户青睐。

习近平总书记曾指出，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。说明国家领导对农业、农机发展的高度重视。

2020年中央1号文件提出，“加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用”。这对智能农机装备的发展是重大利好。

首先在研发生产方面，国家相关部门及各地政府，会部署相关的重大科技项目，支持智能农机关键核心技术、产品研发与生产。如智能传感器系统、智能收获系统、农田机器人及大数据平台等技术的研发，各种智能农机产品的研发与生产等。

其次在推广应用方面，国家相关部门及各地政府，也会出台一系列相关政策措施，推进智能农机产品的落地应用。比如对于农机主机前装定位装置的补贴，购置补贴实施“三合一”模式，鼓励农业专业合作社、农场等经营主体对农业生产、农机设备运用大数据平台进行监控与管理等。

5. 农村生态环境治理机械

中央1号文件强调“治理农村生态环境突出问题”，提出“大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设”，“深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用”，“稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用”等。

这对农村生态环境治理相关机械的发展提供了良好的机遇。

如畜禽粪污处理相关机械，包括清粪机械、分离机械、有机肥加工机械及有机肥撒施机械等；高效低污染植保机械；农田残膜回收与处理机械；秸秆综合利用机械，包括秸秆粉碎机、还田机、打捆机、颗粒机、压块机及炭化设备；农田土壤污染治理与修复机械等。

6. 农产品加工机械

农产品加工是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，促进农产品加工高质量发展，对于农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，推动农产品加工技术装备提升，实施乡村振兴战略，保持国民经济平稳较快增长，都具有十分重要的意义。

2020年中央1号文件提出，“国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施”。

这对各种农产品加工机械的发展是一种良好的机遇。

7. 其他机械

2020年中央1号文件中蕴藏的农机发展机会，远不止上面提到的各类农机产品，还有更多的产品也会迎来不错的发展机遇。

如丘陵山区所需机械，1号文件指出“支持丘陵山区农田宜机化改造”；高标准农田建设所需机械，1号文件指出“以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设”。

农田排灌机械，1号文件指出“如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度”；棉花生产相关机械，1号文件指出“完善新疆维吾尔自治区棉花目标价格政策”等。

政策解读：低保拥抱亿万农民 ♂

政策解读：低保拥抱亿万农民 　　低保对象

　　年底将达到3000万人

　　一般来说，凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，均可申请低保。但我国农村低保正处于起步阶段，主要保障因疾病、残疾、年老体弱、丧失劳动能力、生存条件恶劣等生活常年困难的群众。

　　目前，全国３１个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计到年底前，将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。

　　截至2007年7月底，全国已建立农村低保制度的地区，共保障低保对象2311.5万人、1074.6万户，平均低保标准为每人每年857元（按低保对象加权平均），1—7月累计支出农村低保金37.9亿元；尚未建立农村低保制度的地区，救助农村特困对象355.3万人、146.6万户，1—7月累计支出资金5.14亿元，这部分人下半年将逐步转为低保对象。预计年底农村低保对象将会达到3000万人左右。

　　低保标准

　　最低600元/年 最高2560元/年

　　低保标准是低保制度的核心，是确定低保对象的依据。制定标准要靠科学的调查和测算，一般由县或县级以上地方人民政府按照维持当地农民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上级人民政府备案后公布执行。同时，根据当地经济发展水平和群众生活水平的提高，综合考虑物价水平变化等情况，适时、适度进行调整。

　　从目前工作实际看，除少数东部发达地区，多数地方都是参考国家每年公布的贫困标准确定农村低保标准。据统计，目前全国农村年人均低保标准为857元，其中，标准最低的省份是600元（甘肃），最高的省份是2560元（上海）。截至今年7月，全国平均农村低保补助水平为月人均28.8元，其中，东部地区高一些，中、西部地区要低一些。

　　申领程序

　　对象有进有出 补助有升有降

　　申请农村低保，一般由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门要采取措施对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。

　　需要指出的是，被批准纳入农村低保后，决不是进了“保险箱”，可以永远享受低保待遇。农村低保管理部门要定期审核低保对象家庭经济状况，对困难程度缓解且收入水平已在低保线以上的家庭，及时退出低保，停发低保金；对收入发生变动但仍在低保线以下的家庭，及时增发或减发低保金，切实做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”。

　　资金管理

　　确保每分钱都发到低保对象手中

　　为实施农村低保，各地普遍建立起了地方财政投入为主的资金筹措渠道。自2007年起，中央财政安排了专项资金对财政困难地区给予适当补助。各地普遍实行资金专项管理制度，严格专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。民政部要求农村低保管理部门要做到低保政策、低保对象、低保标准、低保水平四公开，让群众明明白白地参与到农村低保工作中来。

　　低保金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。在核算申请人家庭收入时，为处理好低保政策与其他生活救助政策的衔接，发挥各项支农惠农政策的整体效益，保证群众业已享受的福利待遇不降低，各地一般都规定申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入。

　　同时，为减少资金发放环节，杜绝挤占、挪用低保金，国务院还要求各地加快推行国库集中支付方式，为低保对象建立家庭账户，通过银行、信用社等金融服务机构，直接、及时地将低保金发放到户，管好用好困难群众的“救命钱”，确保每分钱都发到低保对象手中。

　　循序渐进

　　防止优亲厚友 杜绝人情保

　　民政部有关负责人表示，农村低保是一项重要的制度创新，标志着我们在追求“人人无饥寒”梦想的道路上，迈出了新的坚实一步。但由于各地经济社会发展水平差异大，工作推进步伐不一等原因，实现“应保尽保”只能循序渐进，逐步落实。

　　目前，还有部分地区的农村低保制度尚未建立起来，已经建立制度但与国务院文件要求不一致的地区，还需要进一步规范和完善制度。虽然各级政府投入大幅增加，但还难以满足农村贫困群众的救助需求。反映在救助效果上，表现为救助范围偏窄、救助水平偏低，部分困难群众没有真正摆脱生活困境。

　　农村低保制度框架已经基本建立，下一步工作重点将转到狠抓落实上来，尤其是要防止优亲厚友、徇私舞弊，杜绝人情保、关系保，切实保障低保制度的实施效果。