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本文导读目录：

1、农业经理人，越来越吃香的新型农民

2、农业结构调整决不能放松粮食生产

3、农业结构调整等不得

4、农业结构进一步优化供需格局继续改善

农业经理人，越来越吃香的新型农民 ♂

农业经理人，越来越吃香的新型农民

农业经理人魏晓明察看冬桃授粉情况。资料图

在我国农业现代化进程中，“农业经理人”成为农业生产领域中难以替代的职业群体。近日，人社部发布了《新职业——农业经理人就业景气现状分析报告》（以下简称《报告》），《报告》指出当前农业经理人从业人员预估超过286万。你了解农业经理人这个职业吗？

“爱农业、懂技术、善经营”

来自河南开封的李明刚在外打工多年后，回乡开办了一家农产品加工厂，但由于自身管理经验不足，对市场的了解不够，工厂在2年后倒闭了。在妻子的鼓励下，他参加了农业经理人的培训班。通过培训中老师讲解的知识和技能，再加上自己总结的经验和教训，李明刚感觉找到了人生的方向。

随后他接手了一家农业合作社，利用自己学到的知识，从管理的层面上对市场营销、存货、农业生产标准化、农产品质量、农业合作社财务、风险等各个环节做了详细的规划和分析。在他的带领下，整个合作社的经济效益得到了明显的提高，原来涣散的合作社慢慢有了凝聚力。李明刚也在这个岗位上重获了自信和活力。

像李明刚这样在农民合作社等农业经济合作组织中，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员，统称为农业经理人。农业经理人又被称为“农业经纪人”“农业CEO”等等。尽管称呼不同，但都指向那些“爱农业、懂技术、善经营”的专门人才。

高素质农民群体的领军人才

2007年，张绍发发起成立蔬菜专业合作社，也正式成为一名农业经理人。从最初没人相信他的新模式、新经营理念，到如今合作社发展成国家级示范社。十几年过去了，张绍发不仅创新土地流转、农户零出资变股东模式，为农户带来持续增收，还将合作社打造成集有机蔬菜定制生产、直销配送、体验观光、亲子教育、休闲娱乐于一体的综合性农场，企业、合作社、农户、创业者和消费者可以在这一平台上实现互动共享。

来自吉林在武汉打拼的外乡人魏晓明参加了农业经理人培训后，在农业经营主体中实行规划管理，加大新产品培育，规范生产流程，拓宽产品销售渠道，硬是将一个快要倒闭的合作社打造成了国家级示范社。2009年，他还联合几位农业经理人一起组建了全国较早的高素质农民协会，开创了湖北高素质农民节，并为灾区农民募集种子及资金。

产业发展、人才优先，农业经理人作为生产一线的领军人才，不仅为发展农业提供人才支撑，也建立起高素质农民制度的典型案例。

2018年的中央一号文件提出，要“全面建立高素质农民制度，完善配套政策体系。”同时，华中师范大学职业发展研究中心副教授沈娟认为，农业经理人是高素质农民群体的领军人才，是促进农业规模化、集约化、标准化、品牌化发展的核心力量。

“70后”“80后”农业经理人成主力军

国家职业分类大典修订专家委员会研究员彭瑜称，农业经理人有可能按行业或管理服务专业化的路径细化职业分工，成为农业生产领域中难以替代的职业群体。

《报告》中关于农业经理人的问卷调查显示，调查共回收有效答卷2055份。从收集上来的数据可以得出农业经理人有以下特征：年龄区间多在36~50岁，即“70后”“80后”为主；学历以大专、高中、中专、初中及以下为主；所在的农业行业以种植栽培为主，基本覆盖其他行业；年平均收入8万元以上，享有城镇职工养老、医疗保险待遇。

与此同时，记者了解到，未来，农业经理人的缺口将继续扩大。农业经济合作组织将以年增幅10%以上的速度发展。预计未来五年我国对农业经理人的需求总量将达到150万人左右；劳动分工将更加精细化。

当下，农业经理人的职业活动领域过于宽泛。随着规模化经营的规模扩大和精度提高，职业内部可能会细化劳动分工，形成生产管理、销售管理等职位；在这两个趋势的驱动下，农业经理人的年收入水平将呈现明显的增长趋势。同时，随着设施农业、智慧农业的发展，农业经理人的室外工作时间将有所减少，劳动强度也将有所降低。

农业结构调整决不能放松粮食生产 ♂

农业结构调整决不能放松粮食生产

随着人们生活水平提高和农产品消费结构升级，农业种养结构必须及时调整。我国粮食生产实现“十一连增”后，供求关系发生重大变化，部分粮食品种出现阶段性供过于求，也为调整农业结构提供了难得机遇。

转方式、调结构无疑是农村改革发展的重点任务，然而，一些地方在调结构中出现了放松粮食生产现象，维护国家粮食安全的责任意识弱化。这个苗头应引起高度重视。 转变发展方式，调整农业结构，决不意味着要调减粮食生产。我国目前粮食产量虽已超过1.2万亿斤，但粮食供应仍处于“紧平衡”状态。

随着人口增长、城镇化快速推进、粮食工业用途拓展和消费结构升级，未来粮食消费将继续刚性增长，“紧平衡”将是我国粮食供求的长期态势。如果对粮食生产稍有松懈，“紧平衡”就很容易被打破。

事实上，我国目前人均粮食约900斤，与发达国家还有不小差距，还难以充分满足人们饮食水平提高的需要。像我国这样的人口大国，一旦国内粮食生产和供应出现滑坡，不可能指望通过进口解决吃饭问题。因而，国家一再强调“以我为主、立足国内、确保产能”。“悠悠万事，吃饭为大。”确保不了粮食产能，吃饭这个头等大事就会成问题，经济发展和人民生活就难以保障。

因此，调整优化农业结构，决不意味着放松粮食生产，而必须构建稳固牢靠的国家粮食安全保障体系，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。 

不仅如此，调结构必须把稳定粮食产量作为前提、把提高粮食产能作为根本，因为粮食是调结构的物质基础。随着社会生产力发展和分工深化，农业产业结构划分越来越细。一般把大农业中的种植业、林业、畜牧业、渔业和副业作为一级结构；每个产业内部再细分，比如种植业内部包括粮食作物、经济作物、油料作物、其他作物等，这是二级结构；粮食作物又包括玉米、水稻、小麦、薯类等，这是三级结构。

在这个多层次的结构里，无论发展林业、畜牧业、水产养殖业，还是搞饲料、食品等加工转化，进而搞三次产业联动发展，都离不开粮食，都要以粮食生产的稳定和发展为前提。只有粮食生产稳住了、提高了，才能从农业生产中腾出更多的劳动力、土地、资金，才能拿出更多粮食和农副产品作为原料，发展经济作物、林牧副渔业、加工业及其他二、三产业。国内外实践表明，粮食生产的发展速度和水平，在很大程度上决定了产业结构升级和经济发展。 

在市场经济条件下，价格是影响农民种粮积极性最主要的因素，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的。现在，粮食价格存在下行压力，粮食生产成本上升，种粮比较效益偏低，有些经济作物也不再“经济”，已经开始影响农民种粮积极性。如果舆论宣传上再发出强烈的“去粮食化”信号，政策上大调整，收购上不积极，就可能造成粮食生产出现大的波动，给经济社会发展带来负面影响。完善粮食价格形成机制，让粮价保持在合理水平，需要政府加大投入和补贴，需要加强农业基础设施建设。

但归根结底，在资源有限的条件下，稳粮增收、提质增效必须靠科技、靠创新来实现。农业发展转方式，就是要由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

应把现代科技成果、新商业模式引入到农业结构调整、三次产业融合发展的各个领域、各个环节，提高科技进步贡献率。特别是加强种业科技创新、粮食绿色增产模式攻关，努力提高农产品的单产和质量，为农业结构调整提供更大空间。 可见，必须跳出粮食生产和农业结构调整非此即彼的思维定势，走出一条二者协调发展、相互促进的新路。这条路就是创新驱动之路。

发展农业适度规模经营，也须避免非粮化，坚决禁止非农化，防止对国家粮食安全带来不利影响。对严重破坏农业生产能力的行为，应坚决予以查处。

农业结构调整等不得 ♂

农业结构调整等不得

最近几年，我国出现了粮食生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象：虽然粮食年产量稳定在6亿吨以上，年进口量却突破1亿吨，以至于粮食库存量不断增长，尤其玉米等品种积压严重。

2015年11月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议公布的检查《农业法》实施情况报告指出：政策性粮食库存积压比较严重，有10%左右的库存达到或超过正常储存年限。

资料图

“三量齐增”看似奇怪，其实一点都不怪。为保障农民的种田收益，国家连续多年以高于市场价的托市价，将农民种的粮食收进国有粮库。以2015年6月份为例，泰国进口大米每斤完税价1.37元，比国内晚籼米批发价低30%；国产优质小麦每斤批发价1.55元，比国际市场高56.6%；国产玉米每斤1.24元，比进口玉米高65.3%。价差如此悬殊，国内粮食加工、贸易企业当然要大力进口粮食了。于是，国产粮食积压在仓库里，由国家承担高昂的价格差和仓储成本，而进口的低价粮则作为原料进入流通加工领域。

主粮高价托市收购，吸引农民将本来用于种植其他作物的耕地，越来越多地改种玉米。原本为世界著名大豆主产区的黑龙江，大豆种植面积连年下滑。种植不足导致进口依赖。比如2014年我国进口粮食1亿吨，其中超过70%是大豆。国产大豆只有1200多万吨，进口量超过7000万吨。除了大豆外，部分高端优质大米、优质强筋弱筋小麦、饲料用玉米，国内种植不足，也需要进口。

高进口，高积压，注定不可持续。唯有加快结构调整，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，才能从根本上解决问题。

农业结构进一步优化供需格局继续改善 ♂

农业结构进一步优化供需格局继续改善

玉米

5月估计，2017/18年度中国玉米出口量20万吨，比上月预测数调减30万吨。主要是国内玉米产不足需，出口低于预期。其他估计不变。

5月预测，2018/19年度，中国玉米播种面积将调减至34950千公顷，比上年度减少495千公顷。单产每公顷5995公斤，比上年度减1.6%。总产量2.10亿吨，比上年度减2.9%。当年玉米产不足需，继续挖库弥补，预计期末结余变化量减少2007万吨，缺口比上年度扩大1365万吨。

大豆

5月估计，2017/18年度，中国大豆播种面积7783千公顷；大豆总产量1455万吨，比上年度增加12.4%。

5月预测，2018/19年度，中国大豆播种面积预计继续增加，达到8389千公顷，比上年度增加7.8%；进口量9565万吨，比上年度减少0.3%；国内豆粕需求增速将放缓。预计2018/19年度进口大豆到岸税后中间价区间为每吨3200~3400元；国产大豆销区批发均价区间为每吨4175~4375元。

食糖

5月估计，2017/18年度国际食糖价格每磅12~15美分；国内食糖价格每吨5800~6200元。

5月预测，2018/19年度中国糖料播种面积1517千公顷，较上年度增幅4.2%。糖料入榨量和食糖产量预期增加，2018/19年度中国食糖产量1068万吨，较上年度增幅4.2%；进口量320万吨；出口量15万吨；消费量1520万吨，较上年度增加20万吨。

食用油

5月估计，2017/18年度，中国食用植物油产量2793万吨，进口量572万吨。

5月预测，2018/19年度，中国食用植物油产量2779万吨，较上年度减少14万吨。食用植物油进口量572万吨，与上年度持平。国内消费量3379万吨，较上年度增加23万吨，主要因为全国人口总量和城镇化水平均预期进一步提升。

棉花

5月估计，2017/18年度中国棉花播种面积为3350千公顷，总产量为589万吨；消费量822万吨。

5月预测，2018/19年度，中国棉花播种面积为3187千公顷，较上年度减少4.9%。棉花单产为每公顷1742公斤；产量为555万吨，较上年度减少5.8%；进口量为120万吨；消费量为825万吨，与上年度持平略增。

农产品供需形势分析评估组（CASDETeam）

近日，农业农村部市场预警专家委员会会同气象、遥感等单位及有关行业协会，会商发布了2018/19年度（当年10月至下年9月）农产品供需平衡表。据专家预测，新年度，我国玉米播种面积将继续下降，消费将稳步提升，产需缺口进一步扩大，玉米库存消化有望加快；大豆播种面积将继续恢复性增长，消费稳中略增，进口保持基本稳定；棉花播种面积下降，消费将持平略增，产需缺口有所扩大；受国产和进口油菜籽双增影响，新年度菜油产量较上年度有所增长，但由于花生油、棉籽油等产量下调，使得食用植物油总产量较上年持平略减；甘蔗、甜菜种植面积继续扩大，消费将稳定增长，进口压力依然较大。

玉米面积继续调减库存消化有望加快

2018/19年度，预计玉米种植面积调减集中分布在东北黑龙江、内蒙古的冷凉地区。新年度玉米播种面积及产量调减的主要原因：一是东北地区大豆生产者补贴高于预期；二是轮作休耕制度试点规模扩大以及粮改饲稳步推进；三是东北部分玉米主产区干旱偏重拖累玉米平均单产。

受原料成本下降、生猪规模养殖提升和玉米加工产能增加等多因素影响，中国玉米消费有望保持稳定增加。2018/19年度，预计中国玉米消费量将达到2.31亿吨，比上年度增加699万吨，增幅3.1%。

中国玉米连续第二年产不足需，且产需缺口扩大，为玉米库存加快消化提供了基本支撑。由于中国玉米仍处于库存消化周期，临储拍卖有效抑制市场价格上涨，预计国内外内外价差维持在一定水平，进口量维持上年度数量不变。

国产大豆面积增长价格面临下行压力

2018/19年度，预计中国大豆播种面积8389千公顷，比上年度增加606千公顷，增幅7.8%，为连续第三年增长，其中黑龙江和内蒙古大豆种植面积增幅较大。主要原因是2018年东北三省一区大豆生产者补贴额度比上年度增加，且与玉米生产者补贴的差距扩大，增加种植户对大豆种植比较收益的信心，提振大豆种植意愿。此外，2018年全国轮作休耕试点面积比上年增加一倍以上，利于促进“米豆轮作”。

2018/19年度，预计国内大豆总消费量11119万吨，与上年度相比微增0.5%。预计新年度国内豆粕需求增速放缓，国产大豆增产后进入压榨领域的数量将增加。

新年度全球大豆需求量继续增加，国际大豆价格将在上年基础上延续稳步抬升态势，中国大豆进口成本也将增加，而国内大豆增产后价格将面临一定下行压力。

棉花生产将有所下降价格基本稳定

2018/19年度，预计中国棉花播种面积为3187千公顷，较上年度减少4.9%。新年度棉花面积下降的主要原因：内地棉区机械化推广难度大，棉花收购和加工企业减少，农户植棉积极性持续下降；新疆维吾尔自治区棉区尽管补贴政策稳定，但受植棉比较收益低和劳动力短缺影响，棉农植棉积极性也有所下降。从种植条件看，4月新疆维吾尔自治区气温偏高，南疆降水偏少，5月初新疆维吾尔自治区出现低温降雪天气，棉花单产比上年略有下调。预计新年度中国棉花播产量555万吨，较上年减少5.8%。

由于国际市场需求缓慢回升，纺织企业出口稳定，小幅上调新年度棉花消费量。由于年度棉花产需缺口大，特别是高品质皮棉供给不足，预计新年度中国棉花进口需求趋旺，但储备棉总量仍然较高，进口量不会有过多增长。2018/19年度，国内库存仍然宽裕，预计3128B级棉花均价区间在每吨14500~16000元区间，与上年保持不变。

国产和进口油菜籽双增将推升菜油产量

2018/19年度，国产大豆产量和压榨比例均增加，预计大豆压榨量较上年度增加，豆油产量较上年度增加2万吨，达1652万吨。菜油产量589万吨，较上年度增加12万吨，主要是两方面原因：一方面，中国油菜种植比较效益恢复，意向播种面积增加，产量预计有所增加；另一方面，中加贸易关系相对稳定，加拿大产量有望继续增加，再加上菜籽油需求稳中有增，蛋白粕需求量继续增加，在豆粕价格走高的情况下，菜籽粕等杂粕的替代需求提升，预计中国油菜籽进口量较上年增加。

2018/19年度，预计花生油产量306万吨，较上年度减少20万吨，主要是因为花生种植比较效益下滑，意向播种面积较上年度明显减少。棉花播种面积和单产预期下滑，棉籽产量较上年减少，再加上新疆维吾尔自治区等部分地区减少棉籽油消费，增加葵花籽油消费，致使企业压榨需求减弱，棉籽油产量减少6万吨；芝麻油、胡麻油等其他植物油较上年度减少2万吨。

糖料面积继续恢复消费稳定增长

新年度糖料种植面积继续恢复，甜菜面积增幅明显。2018/19年度，受糖料收购价格较高影响，主产区农民种植积极性提升，预计中国糖料种植面积1517千公顷。甜菜面积大幅增长，主要是因为近年来甜菜种植机械化程度和田间管理水平不断提升，制糖成本下降，吸引工商资本投资兴建糖厂，导致原料需求量快速增加；同时由于采取订单农业的收购方式，糖农收益稳定，种植积极性较高。从中国食糖生产结构看，甘蔗糖仍占主导地位，但随着甜菜种植面积的迅速扩大，甜菜糖比重不断增加，预计2018/19年度甜菜糖占比13.4%。

2018/19年度，预计中国食糖消费量1520万吨，较上年度增加20万吨。究其原因，一方面是人口规模和城镇化水平的提升，为食糖消费的增加提供了基本支撑；另一方面，预计新年度国内食糖价格走低，从而提升了食糖在甜味剂市场上的竞争力，有助于拉动食糖消费量的增加。

数据来源：农业农村部市场预警专家委员会