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本文导读目录：

1、农业农村部：2025年设施种植机械化水平总体达50%以上

2、农业农村部：3个方面加强秸秆综合利用

3、农业农村部：5月份我国农业农村经济稳中向好

4、农业农村部：“十三五”期间中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动

农业农村部：2025年设施种植机械化水平总体达50%以上 ♂

农业农村部：2025年设施种植机械化水平总体达50%以上

　　?近日，农业农村部发布《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》(以下简称意见)。意见指出，到2025年，设施种植机械化水平总体达到50%以上，土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶。

资料图：植保无人机进行喷洒秸秆腐熟剂。中新社记者 王中举 摄

在发展目标方面，意见提出，到2025年，种植设施区域布局更加合理，结构类型更加优化，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上；设施结构区域化标准化设计、建设、改造稳步推进，农机作业条件显著改善，新型设施结构、材料和节能降耗技术装备取得突破；适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上，土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶。

在主要任务方面，意见称，要推进设施布局标准化。围绕设施种植产业优势区域，推广标准化温室设施。

北方以节能日光温室为主、南方以塑料大棚为主。黄淮海、环渤海和西北暖温带，东北和西北中温带区域，以发展节能日光温室为主，适度发展大跨度塑料大棚，在能源成本较低地区适度发展连栋玻璃温室和连栋塑料温室。长江流域亚热带多雨区以发展单栋和连栋塑料大棚为主，适度发展遮阳棚、防雨棚、防虫网室。华南亚热带多雨区以塑料大棚、遮阳防雨棚为主，有条件的地区适度发展连栋塑料温室。华南和西南热带区以连栋塑料大棚、遮阳棚为主，适度发展防虫网室和连栋塑料温室。青藏高原气候区以发展节能日光温室为主。

意见还称，要推进设施建造宜机化。制修订适宜不同地区的标准化温室设施结构与建造的标准，明确满足农机作业条件的空间结构、出入口、内部通道等方面尺度，提出符合设备安装需要和安全生产要求的结构强度规范。

同时，加快老旧种植设施的宜机化改造，依照农机通行和室内作业条件，改造出入口、骨架、耳房、缓冲间、室内通道等，优化种植空间布局，创新宜机化种植模式，满足设备安装运转、机械通行作业需求。积极推广节能型设施建造材料和低能耗电动设施装备，减少能源消耗和污染排放。

意见明确，要推进生产作业机械化。加大设施种植装备科技创新投入力度，支持产学研推用协同攻关，突破精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等环节技术装备短板。加快提升环境调控、植保作业的机械化水平，推广普及土地耕整、灌溉施肥技术装备。推动电动运输、水肥一体化设施以及多功能作业平台等与温室结构集成配套。加力推广尾菜、植株秸秆、残膜等资源化高效利用技术装备，实现设施种植清洁生产。

此外，开展联合攻关，加快选育、推广宜机化设施专用品种，示范推广宜机化种植技术模式，推进各环节机具装备的协同配套，积极构建区域化、标准化的设施种植全程机械化技术体系，促使良种、良法、良机配套，为机械化生产创造良好条件。有条件的地区要率先实现设施种植全程机械化。

意见还表示，要推进设施装备智能化。加快信息化和机械化融合，推广环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术，降低生产成本，提升设施种植机械化水平。加大科技攻关力度，重点突破设施种植装备专用传感器、自动作业、精准作业和智能运维管理等关键技术装备，研制嫁接、授粉、巡检、采收等农业机器人和全自动植物工厂，实现信息在线感知、精细生产管控、高效运维管理。

意见指出，要推进生产服务社会化。引导温室大棚种植户组建设施种植机械服务合作组织，提升生产全过程机械、设备共享服务能力。加强设施种植机械化社会化服务的支持指导，培育设施种植农机合作社、生产联合体、综合服务站等社会化专业性服务组织，开展大棚建造、维护保养、机具租赁、种苗供应、作业托管和加工销售等社会化服务，创新服务机制，发展“全程机械化+综合农事服务”等设施种植社会化服务新模式、新业态。加强对服务组织规范化建设的指导，引导服务组织完善管理制度，健全运行机制，拓展服务范围，提高服务标准。

在保障措施方面，意见也提出了五项措施，包括加强组织领导，完善扶持政策，推进科技创新，强化示范引导，加强公共服务。

其中，完善扶持政策措施方面，意见称，要制定设施种植基地建设和改造的宜机化标准和工作指引，积极争取财政、金融等部门支持，统筹财政资金、信贷资金和社会资金，推进设施大棚宜机化建设、改造。加大农机购置补贴支持力度，将更多设施种植装备纳入补贴范围，扩展标准化大棚骨架补贴试点范围，积极探索成套设施装备补贴路径。落实设施农用地管理政策，完善设施建设和改造标准。

此外，推动金融机构对权属清晰的温室大棚设施装备开展抵押贷款，探索对购买大型设施农业装备贷款进行贴息，推广“大棚贷”“大棚险”等农业信贷保险模式。积极引导各类民间资本投入设施种植机械化发展，加快建立多元化投入机制。

农业农村部：3个方面加强秸秆综合利用 ♂

农业农村部：3个方面加强秸秆综合利用

?刘春香代表：

您提出的关于加强秸秆综合利用的建议收悉。经商发展改革委、生态环境部、财政部、人民银行、能源局，现答复如下。

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资料图

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一、关于将秸秆综合利用由部门行为转变为政府行为

2008年国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》以来，相关部门切实加大工作力度，积极开展联动配合，根据生态环境整治、乡村振兴战略的新要求，不断明确地方各级人民政府的主体责任，推动完成秸秆综合利用各项目标任务。2018年，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，生态环境部与我部联合印发了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确提出要切实加强秸秆禁烧管控，强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任；在重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段加大监管力度；要求东北地区针对秋冬季秸秆集中焚烧问题，制定专项工作方案，加强科学有序疏导，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气；坚持堵疏结合，加大政策支持力度，整县推进秸秆全量化综合利用，优先开展就地还田；在秸秆综合利用领域尽快取得一批突破性科研成果，加强示范推广；到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上。2019年，我部印发了《关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2019〕20号），进一步明确地方各级人民政府是秸秆综合利用的责任主体，推动各地建立齐抓共管、上下联动的工作机制。

二、关于出台秸秆综合利用扶持政策

近年来，国家有关部门不断健全秸秆综合利用优惠政策体系，为秸秆处理提供政策红利。一是加大用地支持力度。自然资源部依据土地管理法律法规，明确提出秸秆综合利用设施占用土地的，应尽可能利用空闲地、存量建设用地，不占或少占农用地特别是耕地，禁止占用永久基本农田。对于兴建永久性秸秆综合利用设施的，应纳入建设用地管理，依法依规办理用地手续。二是加大税收优惠力度。财政部、税务总局、发展改革委公布了《资源综合利用企业所得税优惠目录》，将以秸秆为原料生产的生物质压块、沼气、生物炭、秸秆代木等产品纳入税收优惠范围，对相关企业纳税所得额减按90%计入当年收入总额。财政部会同税务总局印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》明确，综合利用农作物秸秆生产纸浆、活性炭、箱板纸、燃料、电力、热力等产品，符合相关条件的，可享受即征即退一定比例增值税政策。三是加大信贷支持力度。人民银行充分发挥信贷政策导向作用，引导金融机构增加信贷资源投入，优化信贷结构，加大对秸秆综合利用支持力度。2019年，人民银行等5部委出台了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，引导金融机构聚焦产业兴旺，积极满足秸秆综合利用等涉农领域的合理融资需求，促进农业绿色发展。同时，鼓励金融机构创新“三农”绿色金融产品和服务，通过发行绿色金融债券等方式，筹集资金用于支持秸秆综合利用等绿色领域。四是加大专项资金投入力度。2016—2018年，财政部会同我部累计投入中央财政资金38亿元，围绕大气污染重点防治区域和部分粮食主产区，按照“整县推进、多元利用、政府扶持、市场运作”的原则，开展了秸秆综合利用试点建设。截至目前，在全国已建成241个试点县，有效提升了各地秸秆综合利用能力。五是加强用电支持。2015年，发展改革委与我部等部门联合印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，鼓励将秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低秸秆初加工成本。目前，黑龙江、四川等省已出台政策，对秸秆利用初加工用电执行农业生产用电价格。

三、关于完善秸秆利用补贴体系

长期以来，国家高度重视秸秆综合利用工作，不断加强资金投入力度，推进秸秆还田、离田利用。一是实施秸秆还田作业补贴。2018年，国家从农业生产发展资金中统筹安排深松作业补助资金约20亿元，在主要省份补助包括秸秆还田在内的深松（深翻）作业，平均每亩补助标准22元左右，补助总面积超9000万亩。在中央财政资金的带动之下，各地也安排专项资金，用于秸秆粉碎、深翻还田、保护性耕作技术推广等工作。据统计，2018年全国新增秸秆还田面积2600万亩，秸秆还田总面积达到7.69亿亩，有力助推了耕地质量保护工作。二是支持完善收储运体系建设。2014—2018年，发展改革委安排中央预算内资金近20亿元，创新支持方式，采取各地制定秸秆综合利用年度目标任务，国家发展改革委下达投资规模计划，由地方自行安排具体项目并报备的方式，支持粮棉主产区和大气污染防治重点地区（16个省、区、市）的农作物秸秆收储运体系建设和产业化利用项目实施，推动秸秆原料实现商品化供应。

四、关于加大河北省支持力度

河北省是农业大省，也是环京津冀生态一体化屏障的重点区域。近年来，我部依托中央财政秸秆综合利用试点项目资金，不断加大对河北省秸秆利用工作的支持力度。2016—2018年，共投入中央财政资金约3.7亿元，在河北省建成秸秆综合利用试点县37个，各试点县年度秸秆综合利用率均达到90%以上或较上年提高5个百分点。2019年，继续投入中央财政资金近1.4亿元，支持河北省整县推进秸秆综合利用工作，大力培育一批秸秆利用市场化主体，构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网络，推动形成一批可持续运行的秸秆综合利用模式，带动社会资本积极投入秸秆综合利用产业。

下一步，我部将联合相关部门，持续推进全国秸秆综合利用工作，不断强化顶层设计，以全域全量利用为目标，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，组织各地编制好年度实施方案，探索建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提升秸秆综合利用能力和水平。

感谢您对农业和农村经济工作的关心，希望今后继续对我部工作给予关注和支持。

联系单位及电话：农业农村部科技教育司010-59192910

农业农村部

2019年7月24日

农业农村部：5月份我国农业农村经济稳中向好 ♂

农业农村部:5月份我国农业农村经济稳中向好

5月份以来,各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实高质量发展要求,以乡村振兴战略为总抓手,狠抓种养生产稳供给,强化市场服务调结构,壮大新产业新业态促融合,农业农村经济延续了稳中向好、稳中向优的态势。

资料图

夏粮再获丰收,在田作物长势正常。目前,夏收小麦收获结束。据农业农村部预计,夏粮面积4.08亿亩,较上年持平略减;受播种期阴雨天气及4月初低温冻害影响,小麦单产略有下降;夏粮总产略有下降,但仍是丰收年。夏播进展顺利,截至6月21日,全国已夏播各类农作物3.31亿亩,完成夏播意向面积的67%,进度同比快1个百分点。

全国大部地区土壤墒情好、光照足,在田作物长势总体正常。南方早稻大部分处于灌浆期,长势好于上年同期;一季稻多处于分蘖期,长势好于常年。受前期干旱影响,东北部分地区玉米出苗不匀、长势偏差;西南春玉米处于抽雄吐丝期,西北春玉米处于拔节期,长势好于上年。

农业结构向优态势明显,种植作物优质比例提升。在政策和市场引导下,经营主体围绕农业高质量发展,稳步调整优化农业结构。从春播作物看,预计早稻、马铃薯、杂粮杂豆面积调减,高蛋白大豆、优质稻米、高赖氨酸玉米面积增加。

从夏收作物看,区域布局进一步优化,华北和新疆维吾尔自治区塔里木河地下水超采区调减小麦面积200多万亩;市场紧缺、节本降耗的品种增加,优质强筋弱筋小麦面积占比提高2.5个百分点至30%,节水小麦品种面积占比提高8个百分点至20%。从优质农产品供给看,新认证绿色农产品4504个、有机农产品1618个、地理标志农产品136个,绿色优质农产品供给明显增加。

生猪和能繁母猪存栏继续调减,畜禽产品供求关系有所改善。受规模养殖户提前出栏和加快淘汰低产母猪等因素影响,生猪供求矛盾有所缓解。据农业农村部定点监测,5月份生猪、能繁母猪存栏环比分别下降1.9%和2.5%,同比分别下降2.0%和3.9%。

蛋鸡产能调整到位,5月份产蛋鸡存栏同比增加4.1%,1—5月每只产蛋鸡累计盈利7.2元。肉牛、肉羊养殖效益稳定,存栏同比分别增加1.1%和2.0%。随着5月份启动海洋伏季休渔,海洋捕捞强度下降。据农业农村部统计,1—5月份海洋捕捞产量400.6万吨,同比下降3.7%,占水产品总量比重下降至18.6%。

农产品价格偏弱运行,鲜活农产品季节性回落。农产品批发价格200指数为101,环比下降3.2个点,同比增加3.15个点;“菜篮子”产品批发价格指数为100.9,环比下降3.7个点,同比增加3.6个点。

其中,粮食价格小幅下降,稻谷、小麦和玉米月均价环比下降1%,同比高1.3%;棉花价格环比上涨1.8%,同比下降1.6%;食糖价格环比下降1.7%,同比跌16.8%。大豆价格环比持平略跌,同比下降10.3%。猪肉价格连续4个月下降,但5月份跌幅收窄、环比下降3.4%,同比下降23.7%;受节日消费带动,鸡蛋价格环比上涨3.7%;海洋伏季休渔制度全面实施,水产品平均批发价环比下降1.9%,同比高2.5%。

蔬菜市场供求宽松、价格继续下降,水果消费需求明显增加、价格略涨。农业农村部重点监测的28种蔬菜批发均价环比下降6.8%、同比高6.9%;7种水果均价环比上涨0.5%,同比低6.2%。

新产业新业态增速持续向好,农村消费规模稳步扩大。农产品加工业质量效益提高。1—4月,规模以上农产品加工企业实现主营业务收入53936亿元,同比增长7.3%,增速较一季度提高0.3个百分点;实现利润总额3591亿元,同比增长8.7%,增速比一季度提高0.8个百分点。

农产品线上销售额增长较快,据淘宝(含天猫)大数据平台显示,1—5月份粮油、食品、饮料、烟酒等产品销售额同比增长25.3%。休闲农业和乡村旅游快速发展。预计上半年仅休闲渔业接待人数同比增长15.4%。农业农村投资保持较快增长,1—5月份全国第一产业固定资产投资6844亿元,同比增长15.2%,分别高于二三产业固定资产投资增速12.7个和7.4个百分点,依然是固定资产投资领域的突出亮点。

农村消费增速快于城市,乡村消费品零售额达到21460亿元,同比增长10.5%,快于城镇增速1.2个百分点。其中,粮油食品类零售额达到5505亿元,同比增长9.2%。

主要农业国家气象条件偏差,多数国际大宗农产品价格上涨。部分小麦主产国气温升高、降水有限,市场担忧干热天气可能影响小麦产量,价格环比上涨8.7%,达到近三年的最高水平;部分玉米主产国天气恶劣,市场担心会影响玉米生产,价格环比上涨3.4%,创年内单月涨幅新高;全球主要棉区天气不利于棉花生长,价格小幅上涨1.2%。

虽然南美大豆面积减少、长势偏差,但受供求宽松、国际贸易格局调整等因素影响,市场主体对油料市场不乐观,大豆、豆油、棕榈油价格环比分别下降1.6%、1.2%和0.8%。预计后期,农产品价格仍将以涨为主,但市场供应总体宽裕,上涨空间有限。

展望今后一段时期,农业农村经济在保持平稳运行的同时,仍需关注两方面。一方面,狠抓防灾减灾。当前东北局部旱情仍在持续,南方降雨频繁,防灾减灾任务重。

据国家气象局预计,今年汛期我国气候状况总体偏差,东北等地干旱、华南等部分地区暴雨洪涝灾害以及台风、风雹等自然灾害的不确定性依然较大,可能对农业生产造成较大影响。各地应加强与气象部门沟通会商,确保“三夏”顺利收官。

另一方面,及时解决部分农产品滞销卖难情况。当前是蔬菜、水果集中上市季节,鲜活农产品易腐蚀、难储运,市场空间相对较小,容易滞销卖难。各地应及时关注鲜活农产品生产情况,做好信息服务、产销衔接等工作,避免农户“丰产不丰收”。

农业农村部：“十三五”期间中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动 ♂

农业农村部：“十三五”期间中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动

?导读：“十三五”期间，中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动，支持674个县，以点带面提升秸秆利用能力，推动全国秸秆综合利用率达到86.7%。

　　【农机网 热点关注】 近日，农业农村部网站发布对十三届全国人大四次会议第2703号建议的答复，针对代表提出的“加强农业发展中土壤质量保护”的建议作出答复。
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　　答复称，2018年起，农业农村部耕地质量监测保护中心联合中国科学院南京土壤研究所、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，启动国家耕地土壤样品库建设工作。目前已采集与制作了120个土壤标本、600个不同层次土壤样品，基本涵盖了我国所有土类、全部耕地土壤亚类。同时，山东、江苏、贵州、湖南等地也根据实际需求开展了相关工作。下一步，农业农村部将组织有关单位，深入研究大范围建立土壤质量档案的可行性，探索研究土壤档案室的建设标准、技术规范等。同时，支持各地及有关科教研单位根据实际需求因地制宜探索构建土壤档案室，强化耕地质量提升基础性工作。
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　　化肥农药减量方面，据国家统计局统计，农用化肥用量从2015年6022.6万吨减少到2019年5403.6万吨(折纯)，减幅10.3%。据全国植保专业统计，防治农作物病虫害农药使用量从2015年29.99万吨减少到2019年26.29万吨(折纯)，减幅12.3%。据国家统计局统计，2018年农药实物量比2015年减少16%。
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　　发展农牧结合方面，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门切实加大工作力度，坚持以地定畜、种养匹配、就地就近、科学还田的原则，加快构建农牧结合种养循环发展新格局。一是深入推进畜禽粪污资源化利用。“十三五”期间，中央财政累计安排资金296亿元实施整县制推进畜禽粪污资源化利用项目，支持723个县提升粪污利用能力，全国畜禽粪污资源化综合利用率超过75%。二是深入推进秸秆综合利用。“十三五”期间，中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动，支持674个县，以点带面提升秸秆利用能力，推动全国秸秆综合利用率达到86.7%。三是启动实施绿色种养循环农业试点。2021年开始，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，支持开展绿色种养循环农业试点工作，对试点县的支持原则上每年不低于1000万元，打通种养循环堵点，示范推广农牧结合有效模式。
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　　农业农村部表示，下一步将紧紧围绕农业高质量发展新要求，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以推动秸秆肥料化、饲料化为主攻方向，因地制宜促进种养主体有效对接，探索构建用地养地新机制，加强耕地质量保护和提升。